由中国电子信息产业发展研究院和通信产业报社主办的2011中国通信技术年会(第五届)在北京开幕，在经历了3G发展的瓶颈期，三网融合的试点启动，物联网的心火闪耀，移动互联网的爆发增长，中国通信产业正在进入一个更活跃的发展期。以下是工业和信息化部科学技术司副局级巡视员戴晓慧演讲。

　　戴晓慧：各位来宾、女士们、先生们大家早上好，我是工业和信息化部科学技术司，我做一个对“十二五”期间信息通信业发展的几点思考。我汇报一共是四个方面，第一对“十二五”发展方式基本认识，第二是战略性新兴通信产业发展趋势，第三信息通信业面临形势与问题，第四对“十二五”期间信息通信业发展重点的思考。第一个，咱们谈到“十二五”规划，所以要对第一个五年计划到对12个五年计划进行认真回顾，第一个五年计划，当时新中国成立不久，抗美援朝刚刚结束，国家提出口号就是建立工业化为基础，私营工商业改造。第二个五年计划就是大跃进，抓粮食、钢铁、完成工业化。第三个五年计划是65-70年，这个时候立足于战争，积极备战，国防优先，加快三线建设。第四个五年计划是71-55年，狠抓战备，建设三线。第五个五年计划就赶上了76-80年，调整改革、整顿提高作为我们发展一个方向。第六个5年计划，81-85年继续贯穿调整改革、整顿提高，两步走战略。这个第六个五年计划提出了两步走战略，第七个五年计划是86-90年，这是改革优先，GDP提出比80年翻两番，温饱向小康过度。第八个五年计划是91-95年，实现第二步战略目标，深化改革开放，以经济建设为中心。第九个五年计划是96-00年，实现翻两番，达到小康，初步建成社会主义市场经济体制。第十个五年计划就是01-05年，这时候把发展作为主题，结构调整作为主线。第11个五年计划是06-10年，今年马上要结束了第11个五年计划，以经济建设为中心，用发展改革方式解决前进中问题。最近刚刚结束的中央经济工作会议对十一五进行了总结，认为全面完成十一五规划的任务和目标。目前咱们国内生产总值GDP达到了40万亿，人均生产总值达到4000美元，首次城镇收入增加值低于农村人口增加值，城镇是7.35%，农村达到10%。“十二五”规划它的发展思路已经得到了广泛的认同，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线。坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，科技进步和创新作为重要支撑，保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。

　　我们再看一下对经济发展机遇与速度看法，首先“十二五”期间仍是战略机遇期，可保持较快发展速度。从国际来看和平发展合作是潮流，多极化、全球化的趋势越来越明显。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，各种因素相互交融，两化融合、三化融合提出多了一个城镇化，也是这些年强调的。发展速度可能逐步趋缓，结构调整更重要，这里可以从几个角度来看。要素角度是劳动力、全要素生产贡献率逐步趋缓。产业结构角度来看服务业比重上升，鼓励高技术服务业的发展，其中信息服务业是重中之重。需求角度来看外需受到制约，国内投资需求减缓。外部约束来看资源环境等约束越来越加剧了。

　　“十二五”电信业在社会经济中的重要作用，我们可以从几个方面来看，信息化是推动国家经济社会发展的重要引擎，电信业将承担国家信息基础设施的建设。一个是三网融合、移动互联网、下一代互联网、LTE等大力要推进，另外从物联网、云计算、移动支付等业务也相对在“十二五”期间也是共赢发展。通信业在转变经济增长方式中发挥基础性作用。工业化与信息化融合推动工业转型升级。信息化促进城镇化，打造智慧、低碳、平安、便捷、和谐的城市。通信加快信息交流，促进国际化和市场化。信息化引发交易方式革命，促进服务业发展。信息化丰富生活方式，提高幸福指数。信息化减少信息差别，为落后地区和弱势人群提供平等机会。工业和信息化部在村村通工程中已经做出很大的贡献，99.5%农村地区都可以享受平等的信息化，乡乡能上网，为整个社会作出很大的贡献。

　　第二个问题战略性新兴产业通信产业发展趋势，应对去年席卷全球金融危机，国家提出要大力发展战略性新兴产业，今年又确定七个战略性新兴产业，第一是新能源，包括核能、太阴能、风能、生物质能，新一代信息通信就是我们关注重点。聚焦在新兴通信网络和互联网、物联网与泛在网、三网融合了和LTE云计算、新型平板显示高效能集成路和高端软件。第二是新一代信息产业，特种功能和高性能符合材料，新材料航空航天海洋工程装备和高端职能设备，高端装备制造业生物医药、生物农业、生物制造，生物产业重点突破高效节能，先进环保、循环利用，最后是新能源汽车，插电式混合动力和纯电动汽车。国家为什么大力发展战略性新兴产业呢ς战略性新兴信息通信产业的范畴，信息通信领域战略性信信产业范围两大产业，信息服务业、基础设施与相关设备，三大层面，设备、网络、软件，近三万亿规模。下一代网络核心基础产业能够催生出基础设备和相关设备产业链的研发，关键是带宽问题，只有实现高带宽，下一代互联网、新一代移动通信、物联网、云计算才可以大力发展。

　　战略性新兴信息通信业产业领域和重点总结是七个方面，第一要加快3G特别是TD网络覆盖，推进LTE研发和产业化。第二加快互联网从IPv4向IPv6协议转换，大力推动下一代互联网技术的应用。对于我们国家来说向IPv6的转换压力更大，将宽带纳入国家级战略基础性设施范畴内。另外统筹物联网的战略部署，包括研发、标准、制定，在重点领域开展实验工作，加快三网融合的实施，另外是加快信息安全基础设施的建设，完善电子认证，网络支付等信息技术安全体系的研究。大力发展信息服务业。这里头整个构成一个宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施。十五、十一五期间在互联网、移动通信网、IPv6、高性能计算等方面进行了科研研发和产业化布置，目前已经取得了一些成果及必要储备。第二五期间网络技术进一演进，互联网业务和应用飞速发展，将带来信息通信领域的重要突破。

　　信息网络基础设施加速向宽带融合、泛在智能方向演进。宽带、融合、泛在是下一代网络发展的显著特征。宽带接入和无线通信正加速向经济社会各环节深入渗透，使得新一带信新通信基础设施最大限度的满足人们的需求，通信网、互联网和广播电视网买入全面和新阶段。物联网与通信网和互联网的综合集成无缝连接万世万物，从人与人通信交互到人欲物无所不在。信息网络基础设施成为下一代网络发展的重要载体。新一代信息通信基础设施构建了人类发展和文明演化全新网络环境，成为经济社会发展的关键载体互联网上开分的业务和应用平台催生出新的产业链。

　　新兴信息通信产业生态系统从三个方面来看，一个是下一代基础网络，LTE大容量光传输系统、宽带化技术、IMS固定和移动融合网络架构。还有一个统一的平台包括以云计算为主要的数据中心，IT和CT能力。各种智能应用、软件，智能的环境感知和操作系统。最底下这层是感知层，体验，上面是应用层，中间是网络和平台。

　　战略性新兴信息通信业技术与业务发展的趋势体现带这几个方面，互联网业务和应用飞速发展，互联网上开放的平台是各种业务和应用快速发展，下一代互联网IPv6需要启动，面临着很多的挑战。3G网络建设和业务应用逐步规模化开展，从去年发的3G牌照以来，3G网络规划与建设全面推进了，3G业务服务于各个方面。新一代宽带无线技术标准及产业化进入新阶段，4G标准将于2012年全面完成，大家都知道我们今年10月份在中国重庆召开了会议上，以我国为主导的TD-LTE4G标准被确定为第四代移动通信标准，使我们在4G标准迈出了可喜一步。物联网已经启动，泛在网成为信息通信技术发展趋势，泛在将成为信息社会重要载体，物联网已经起动关键是标准与平台的问题。移动互联网的业务快速发展，移动加上互联网形成和移动互联网衍生出新的产业形态、业务形态和管理模式。移动互联网成为新的媒体传播平台、信息服务平台、电子商务平台、公共服务平台和生活娱乐平台。三网融合已经进入了实质性推进阶段，随着双向进入将助推宽带发展。

　　统筹推进宽带普及、培育宽带产业群。关键是国家要统筹推进要做几个方面工作，一个是制定宽带产业发展规划，有限的放开市场准入，加大政府财政投入，引导社会投资，这是政府要做的。推动宽带网络普及，一个是力争实现我家庭用户20M接入速率，企业100M以上接入速率，一个是光纤到户加快推进，宽带覆盖行政村，学校、政府等公共机构100%覆盖。培育宽带产业群，宽带应用基础设施建设，公共云计算平台、信息处理与数据挖掘平台，电子商务应用平台。另外还要加快宽带在中小企业应用，推动产业结构升级，加大政府、教育、社区等领域的宽带应用，提升社会管理与公共服务水平。最后是加大技术创新力度，占领产业制高点。我们推宽带一个是服务社会，一个是占领产业制高点。发展宽带新型业务应用，发展基于宽带的新型业务应用和新兴服务业态，如电子商务、SaaS、软件即服务发展速度非常快，移动支付、定位服务、网络服务外包等。

　　中国物联网到底一些什么样的发展思路，大家认为现在物联网全世界都没有中国热，在热的过程中我们也要冷静思考理出在物联网发展上我国的思路。我们经过认真分析出了这五点，第一统筹规划，确定国家者提发展战略，第二完善标准，推动自主创新技术标准化，第三面向重点行业开展示范应用，第四加强核心技术突破、增强产业竞争力，第五重视规模发展可能带来的安全问题。

　　三网融合是现在社会上非常火的，三网融合将是一个长期演进过程，受需求阶段变化的影响，国内三网融合涉及的网络和技术发展将分为近期和中期两个阶段。近期是3-5年，中期我们认为5-10年。各阶段的产业发展的侧重点也有所不同，第一个是目前的状况，三网融合现在是传统业务互不交叉，网络相互分离，基础技术各异，点电信和广电终端形态明显不同，以需求划分的用户群体相对独立。近期三到五年以业务双向进入为主要特征，国务院出台了三网融合的实施方案，确定12个城市作为三网融合首批试点城市。

　　双向进入是哪些方面呢？一个是电信业为广电开放的，使广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务，基于有线电视网络提供的互联网接入业务和国内IP电话业务。广电为电信企业开放是电信企业可以从事广播电视节目的生产制作这里面有前提就是除时政类节目之外，还有互联网音视频节目服务和IPTV传输。中长期是五到是十年，融合后各项能力进一步提升，主要特点是业务范围基本一致，但是提供主要业务各有侧重，承载网继续升级，网络结构更加开放，业务设计思路向以用户为中心转变，内容和业务平台完全分离。IPTV、视频电话、互联网视频等业务是目前电信运营商基于光纤接入网提供的主流业务，也是促进接入网宽带化、光纤化的主要驱动力。

　　我们再看一下LTE，这次在上海世博会上中国移动已经开展了TD-LTE的试验工作，铺设了TD-LTE的试验网络。打造TD-LTE完整产业链，重大专项支持要形成两个链，一个是产业链这个绿色的箭头，另外一个创新链紫色的箭头，产业链是系统、基站芯片、射频芯片、终端仪器仪表，网规网优形成产业链。通过测试平台通过产业化，这里是技术标准、技术试验、规模试验，通过LTE的推进国家要在这两个链上突破，下面一个是系统厂家的LOGO，一个是芯片厂家的。

　　再看这张图，这是移动互联网的，十一五两个发展最快的领域将在“十二五”得到空前的融合，大家可以看到一个是蓝色这是移动电话的发展已经到了8.4亿的用户了，第二红色的互联网已经到了4.2亿用户，绿色是我们固定电话可以看到有一个拐点已经明显下降了。从这张图可以看到，我把十年的发展情况都在这个标上了，十年间互联网的用户增加了141倍，移动用户增长26倍，我国移动互联网发展的战略方向新增长点。是互联网、移动网、信息信息服务业全面融合。互联网领域我国发展比较快，还是追随者。移动通信领域我国在TD-SCDMA上取得重大突破，TD-LTE也取得很大成绩，整体还要努力。未来得移动互联网发展中国有希望，我国移动用户全球第1，比世界排名第二，第三国家的用户之合还高出12%。我国移动终端产能全球第一，占全球产量超过50%，中国移动运营商进入世界运营商前列。中国有1万多家SP和ISP从事互联网管服务，具有相当的经验和能力。我们国家有SP和ISP用户达到6亿，这个数字在全球是大家吃惊的，很多业务已经有很大群体和市场了。随着3G发展，基于移动互联网的应用正在向各个层面和行业渗透，将形成全新产业链，成为行业发展新增长点。随着我国物联网战略提出，将移动互联网与物联网相结合，在信息化应用上将有很大的空间。移动互联网将推动新兴现代信息服务产业的发展，凝聚新的增长点。

　　第三是面临的形势与问题，“十二五”期间新兴战略性信息通信发展面临的形势有六个方面，第一是战略性新兴信息通信业成为确立国家竞争优势的重要领域，第二是信息技术孕育新的重大突破，云计算、宽带、移动、融合和智能化与泛在化，信息技术与生物、能源、材料、空间技术加速融合。第三是产业升级和经济发展方式转型对信息通信业提出新的需求。第四是产业价值链不断延伸重构加速国际产业分工体系变迁。第五是信息化深入推进开创信息通信业发展新机遇。两化融合促进生产性服务业的发展。第六是新兴战略性产业发展同时面临一些不确定因素，包括技术、业务和安全隐患带来不确定性。

　　新兴战略性信息通信产业的重点任务是什么ς我归纳六个方面，第一是加快信息基础设施建设，这里面包括宽带基础设施、物联网、IPv6地址新的下一代互联网建设。

　　第二是攻克一批核心关键信息通信技术重点，新一代移动通信技术、物联网、传感网络。第三是推进信息技术在战略性基础设施的深入应用，包括智能电网、智能交通、智能物流，智能城市，各个省、各个地方政府对这个非常重视。第四是深化信息通信技术的行业应用，深化信息技术在工业、农业、服务业应用前景非常大。第五培育信息通信技术产业新增长点，RFID等传感器产业，新型元器件产业，软件产业、互联网信息服务业。第六是标准与互操作性要先行，这里头是信息化基础、全球竞争基础平台引领技术演进。

　　发展中认真思考我们存在很多问题，宽带目前我们国家的宽带虽然发展很快，但是和国际上差距是比较大的，国际上很多国家也已经实现了十兆用户，有的国家已经开展了百兆入去的试验工作。我们国家在这里头还是比较低的，在以一个全球报道排名我们国家排到72位，我们在宽带方面跟国际上差距比较大。新一代移动通信，我们国家虽然在TD-SCDMA有了自主创新，但是后续工作很艰难，TD-LTE面临一系列的问题要去处理和解决。互联网我国和其他国家相比，我们起步比较晚，虽然我们发展非常快，但是在互联网发展过程中我们还有整个的监管问题，市场公共利益等一系列的问题有待解决。下一代互联网非常紧迫，刚才说了我们国家IPv6的起步要比其他国家要早，IPv4地址面临枯竭问题。物联网有巨大市场，物联网核心高端芯片基本深依靠进口，我们在物联网上下大功夫，在基础产业下大投入，使我们在物联网上面在国际上物联网方面热度高，物联网确实可以带动我们产业发展。三网融合市场需求比较大，双向进入监管格局要产生很大的变化给我们带来很大的挑战。

　　第四对“十二五”期间信息通信业发展重点思考。我国信息产业面临着重大的发展机遇，体现在几个方面。第一下一代信息通信基础设施的发展提供比肩气泡、后发超越历史机遇。第二网络与业务的融合与渗透不断外延与拓展新的产业，并重构现有的产业轨迹。网络与技术的迎新与升级将带来更大的发展机遇，并形成新的产业链。互联网上开放的应用平台将不断创新各种新业务新应用，催生新的产业链。互联网比较忽略，是“十二五”发展的重点，主要是开放平台提供各种各样业务，不像传统的电信网是在网络上提供业务，在开放平台很多用户都可以加入。

　　未来“十二五”期间在调结构、转方式的大背景下大力发展战略性新兴信息通信产业将是主要方向。我归纳几个方面，一个是移动互联网、一个是移动支付，三网融合、下一代互联网、智能终端、信息服务业、LTE、宽带、物联网，特别要提的是移动终端。终端产业上我们国家占50%的终端产量，但是智能终端上我们国家还是比较落后的，高端智能终端几乎都被国外企业占领了。我们在“十二五”期间在智能终端上也是我们重大格局一个发展的方向，很多业务集中在终端，终端给大家带来很多的便利性。新的一年马上就要来了，我们求真务实，团结一心，奋力拼搏，努力实现“十二五”良好开局，为经济平稳较快发展作出新的贡献。