玻璃器皿产业是我县工业经济的第一大主导产业，经过50多年的发展，已经具备了很好的产业基础，在创造税收、提供就业、保护民生等方面发挥了重要作用，为县域经济发展作出了重要贡献。为使这一特色产业稳定发展并不断壮大，根据国家出台的一系列拉动内需的政策和我县“十二五”规划，特制定祁县玻璃器皿产业“十二五”（2011年—2015年）发展规划。

　　第一章、发展现状

　　（一）祁县概况

　　祁县位于山西省中部，总面积854平方公里，辖6镇2乡，总人口26.7万，其中农村人口20.6万，是一座具有2500年历史的文化名城。祁县具有得天独厚的自然环境和优越的地理条件，旅游资源丰富，乔家大院驰名中外，为山西省重点旅游区之一。近年来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“晋中中部最具发展潜力的县域经济特色县”这一目标，把发展壮大工业经济作为“兴祁富民”的重中之重，倾力实施工业规模扩张战略，逐步形成了玻璃器皿、碳素、医药化工、食品、机械制造、材料加工六大优势产业，全县工业经济初步形成了以加工型、出口型为主要特征的产业集群，特别是玻璃器皿产业在全国独树一帜。2010年全县完成工业总产值45亿元，其中玻璃器皿产值15亿元。

　　（二）祁县发展优势

　　我县在区位、能源、载体、人文四个经济发展的要素上都处于十分有利的位置。一是得天独厚的交通区位优势。从地理位置上看，我县位于山西省“大”字型交通网络的中心地带，南同蒲铁路横穿东西，208国道纵贯南北，大运高速与108国道交织成网。发达的陆上交通为境内企业货物的流转提供了非常便捷的条件。物流成本是企业综合成本的重要内容之一，我县优越的交通区位优势对投资者具有强烈的吸引力。二是清洁能源保障优势。国家天然气西气东输“陕京二线”途径我县，在县委、县政府的支持下，洁源天然气公司投资5000多万元铺设了“三纵五横”天然气管网。目前，我县主要的工业集聚区都具有了使用天然气的条件。通往经济开发区的管网工程也已完工。随着国家“节能减排”政策的进一步实施，用天然气替代煤炭已成为大势所趋，在这一方面，我县无疑又占有先机。三是新型开发区的载体优势。祁县经济开发区是省政府批准成立的省级开发区，规划面积15平方公里，一期开发建设面积2平方公里。近年来，县委、县政府在开发区加大资金投入，完善基础设施，开发区水、电、路、讯管网逐步配套，投资环境日趋改善，蕴涵着巨大的发展潜力和空间，有望成为山西省开发区发展的新亮点。四是内涵丰富的人文环境优势。祁县是国家级历史文化名城、国家生态建设示范县，积淀了醇厚的人文历史。特别是在近代，作为晋商的主要发祥地之一，祁县商人曾经在全国引领风骚，为后人留下了宝贵的精神财富。近年来，祁县不断提高对外开放水平，在发展工业经济方面积累了一定经验。

　　（三）玻璃器皿产业发展历程

　　玻璃器皿是祁县独具特色的传统产业，最早可以追溯到明清时代，祁县民间就有生产玻璃日用品的小作坊。解放初以吹制灯罩等民用品为主，1953年成立祁县玻璃厂，1960年完成产量153吨；70年代初新上日光灯项目，改名为日光灯厂；1980年开始生产玻璃器皿，同年首次打入国际市场，完成外贸出口1.8万元人民币。党的十一届三中全会之后，祁县玻璃厂、荧光灯厂、玻璃纤维厂在原日光灯厂的基础上脱颖而出，一些村办玻璃器皿企业以及集体企业劳动服务公司玻璃厂、中外合资星海玻璃公司相继成立，到1988年全县玻璃器皿企业发展到20多户，年产量达到1.4万吨。1989年，受国内市场制约，绝大部分从事内贸的小型玻璃器皿企业纷纷停产关闭，全县仅存玻璃一厂、二厂、荧光灯厂、玻璃纤维厂、劳动服务公司玻璃厂、星海玻璃公司等7户企业。进入90年代后，玻璃器皿市场的再度复苏，祁县玻璃器皿开始步入稳步发展时期，1998年达到41户，产值1.5亿元。亚洲金融危机后，世界人工玻璃器皿生产中心开始由欧洲向中国等亚洲国家转移，县委、政府抓住机遇，提出“规模扩张与质量升档并重、技术创新与机制创新并举、收购出口与自营出口并进”的玻璃器皿产业发展思路，并予以大力扶持，祁县玻璃器皿产业步入快速发展时期。企业由1998年的41户迅速增至2004年的160户，产值由1.5亿元发展到12亿元，占全县工业总产值的37.5%，自营出口额保持年30%左右的高增长率，一举成为全国的人工吹制玻璃器皿生产基地和出口基地。2010年自营出口额达到3054万美元，出口供货值达到14亿元，成为在国内具有主导地位、在国际市场占有相当份额的优势产业。
 

　　（四）玻璃器皿产业特点及优势

　　在产业布局方面，初步形成了以宏艺公司为主的西六支玻璃器皿工业发展区，以大华公司为主的五里坡玻璃器皿工业发展区，以丰盛公司为主的丰泽玻璃器皿工业发展区，以晶鹏公司为主的下申玻璃器皿工业发展区，以星火公司为主的温曲玻璃器皿工业发展区的格局。在技术装备方面，全县玻璃器皿企业积极落实国家节能减排政策，淘汰以散煤为原料的土圆炉100余盘，建设电熔炉生产线19条、天然气池炉10盘、煤气炉75盘，形成以电、煤气、天然气为主的新型能源结构。大华公司的第二条60吨自动化生产线建设完毕，自动化机制玻璃生产线在我县开始发展，玻璃器皿生产由传统的人工吹制向机械化和人工吹制并举的方向发展，使全县玻璃器皿产业的装备水平迅速提升。在产品结构方面，主要产品有酒具、茶具、咖啡具、蜡台、风灯、水升、果盘、花瓶、糖盒、工艺品等10大类6000多种产品，基本满足不同层次各个方面国际玻璃器皿市场的需求。在市场营销方面，98％以上的产品畅销五大洲88个国家和地区，国内市场主要为上海、广州、太原、西安、大连等大中城市和义乌等大型批发市场。在品牌建设方面，大华公司、宏艺公司、晶鹏公司、红海公司等龙头企业分别拥有“大华”、“宏艺”、“JP”、“红海”独自的注册商标标识，其中“大华”品牌、“宏艺”品牌玻璃器皿被评选为“2007年山西省名牌产品”，“大华”牌商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。2004年我县被中国轻工业联合会命名为“中国玻璃器皿生产出口基地”。在劳动就业方面，全县玻璃器皿产业从业人员达3.2万人，拥有专业技术人员5000余名，占从业人员的14％；大专以上学历的520余人，占从业人员的1.5％；企业引进高层次人才100余名，6户企业挂靠大专院校、科研单位从事新产品和新工艺的研制开发；吸纳外来务工人员8000余人，占到从业人员的25％。在企业管理方面，全县玻璃器皿企业通过质量体系认证的有9户，通过环境管理体系认证的有3户，通过职业健康体系认证的有2户，取得自营出口权的企业36户，建有研发中心和培训中心的有6户，大华、宏艺、晶鹏3户玻璃器皿企业已成为山西省乃至全国玻璃器皿行业的龙头企业。在配套产业发展方面：全县现有玻璃器皿产业配套企业85余户，从业人数达到5000人。其中：纸箱包装企业20户，年产值1亿元以上，双友包装公司成为全省规模最大的纸箱包装企业；泡沫包装生产企业10户，年产值3000万元；耐火材料企业7户，年产值3000余万元，冠中耐火材料公司年产坩埚2万余只，成为全国最大的坩埚生产企业、中国日用玻璃协会会员；化工原材料供应企业发展到近10户，年销售收入3000余万元；燃气供应企业8户，年销售收入2000余万元；蜡烛加工企业、铁艺生产企业、手绘、描金、彩绘、贴花、喷色、磨花、刻花、烤花企业、模具生产企业等共40余户。为企业提供原材料运输及部分产品销售的运输车辆发展到1000余辆，年收入超过2亿元。

　　第二章、指导思想和发展目标

　　指导思想：以党的十七大精神和邓小平理论为指导，以科学发展观统揽全局，抓住山西成为国家资源性经济转型发展综合配套改革试验区的历史机遇，紧紧围绕打造中国玻璃器皿之都这一目标，积极开拓国际国内两个市场，全力建设大华宏艺、下申、温曲三个基地，加快筹建产品设计、技术研发、质量检验、玻璃艺术、产品交易五大中心，走好机制线、品牌提升、高端产品研发、贸工游一体化四条路子，着力培育龙头企业和企业集团，全力提升玻璃器皿产业的整体水平。

　　发展目标：力争到2015年，全县玻璃器皿产业年产量达到30万吨，产值达到40亿元，配套产业产值达到10亿元，出口供货值达到4亿美元，1—2户企业成为上市公司。

　　一个目标：全力打造“中国玻璃器皿之都”。

　　我县2004年被中国轻工联合会命名为“中国玻璃器皿生产出口基地”以来，玻璃器皿产业得到了快速发展。玻璃器皿产业工业总产值由2004年的5.5亿元增长到2010年底15亿元，增长172.7%，占到全县工业总产值的33.3%，上交税金由2004年的2100万元增长到2010年底的4647万元，增长121%，占工业企业上交税金的30%。目前，玻璃行业中共有38户企业拥有自营进出口权，广交会摊位数达到30个，2010年底实现自营进出口3054万美元，较2004年均实现了质的提高，全县有3万余名农村富余农民力和城市下岗职工在玻璃器皿企业就业，在玻璃器皿及配套企业务工人员占全县工业企业用工总数的75%，每年直接为全县农民提供工资性收入4亿多元，占全县农民人均收入的41%，成为县域经济的第一大支柱产业和农民收入的重要来源，同是具备了申报“中国玻璃器皿之都”的各项条件。为发挥品牌效应，做大做强玻璃器皿产业，县委、县政府于2009年7月成立了培育“中国玻璃器皿之都”工作领导小组，由县政府牵头，经贸、玻璃器皿协会、企业家协会等部门配合，全力申报“中国玻璃器皿之都”，目前，申报“中国玻璃器皿之都”特色区域荣誉称号需要准备的文件资料已提交至中国日用玻璃协会，正在等待实地考察。“十二五”期间，力争获得“中国玻璃器皿之都”荣誉称号。

　　两个市场：巩固国外市场、发展国内市场。

　　1、巩固国外市场：广交会是我县玻璃产品对外销售的一个窗口，自1996年县外贸公司从第80届广交会开始参展，至今我县已参加28届，从只有一个展位发展到目前的30个展位，从1个企业参展发展到12个企业参展，累计成交1.5亿美元，就目前来看，采购商把价格压得很低，再加上“人民币升值预期”影响，汇率波动大，使得一些企业，不能满负荷生产，达不到预期生产规模。“十二五”期间，力促企业从观念上改变，一是像大华、宏艺、晶鹏等企业一样，变坐等客商为到国外去寻找客商，变广交会参展为走出国门参展；二是要充分利用国家对中小企业开拓国际市场扶持补助这一优惠政策，针对性地到世界有关国家和地区去参展，如法国ς法兰克福、美国拉斯维加斯、阿联酋ς迪拜等定期展会，及时考察了解国际市场；三是在当前美元贬值、欧洲债务严重、人民币持续升值的情况下，要鼓励企业大胆尝试到世界发达国家、收购品牌、收购企业、力求更广合作渠道，参与国际市场竞争。晶鹏公司已先行一步，走出去，承接产业转移；四是要借鉴我县火龙鸟农副产品公司在香港开设分销公司这一做法，到国外去开设自己的销售公司，分散企业出口风险，规避贸易壁垒，减少中间环节，提高利润收益。

　　2、发展国内市场：我县玻璃器皿销售的市场主要在国外，玻璃器皿的出口绝大多数是依靠其他出口商代理、贴牌销售，自营部分占的比例小，造成一大部分利益流失，出口退税一项少收益近3亿元。分析原因，一是多数企业停留在功能单一的生产阶段，营销队伍和销售服务体系的建设相对滞后；二是企业的生存高度依存国外市场，抗风险能力弱，一旦国际市场波动，企业也随之波动，不能稳步发展；三是部分有品牌的企业在宣传和塑造方面力度不够，使品牌资产不能充分利用，致使一流的产品买不到一流的价格。因此急需尽快开辟国内市场，“十二五”重点解决以下三方面问题：

　　（1）力创自主品牌，打造企业核心竞争力。开辟国内市场首先要增强自身实力。一是要形成企业文化，增强员工凝聚力；二是要改善企业形象，增强企业吸引力，使玻璃企业在全社会呵护中成长；三是增强企业的核心竞争力，打造自己的品牌，掌握关键核心技术，提高企业的知名度，提高企业可持续发展能力。目前全球玻璃器皿主要生产地捷克、葡萄牙等国的同行企业都有近200年的历史，而我们的企业最多的也只有30多年的历程，因此只有在全球经济活动中去磨练，去拼搏，逐步形成企业自主品牌，才能促进企业发展。

　　（2）讲诚信，维护品牌。组织相关经贸活动，把我县“中国玻璃器皿之都”这一区域经济品牌打出去。抓好企业技术创新、制度创新，狠抓质量管理，加快玻璃器皿质量检测中心建设，提升玻璃器皿产业级次，“十二五”期间全县所有玻璃器皿企业全部通过质量IS09002体系认证，塑造像大华公司、宏艺公司、晶鹏公司这些具有影响力的知名企业品牌。围绕扩大自营出口份额，国外注册商标，提高产品的国际知名度，保护和巩固“大华”、“宏艺”、“JP”“红海”等著名产品品牌。打击假冒伪劣，营造企业发展的外部环境，保护企业知识产权。

　　（3）走捷径之路，针对性地去收购有国际知名度的品牌，从而缩短我们打造品牌的时间，发挥国内劳动力等比较优势,力争在“十二五”期间收购2-3个国际名优品牌。

　　三个基地：一个核心区、两个辐射区。

　　目前，我县现有玻璃器皿生产企业60余户，从业人员3.2万多人，拥有电熔炉生产线19条、园炉75盘、池炉10盘。2010年产值达15亿元，年上交税金4647万元。全县玻璃器皿生产企业中，年产值在1亿元以上的企业3户（大华、宏艺、晶鹏），年产值在5000万元的企业5户（丰盛尔鹏、光华、会龙、红海、星火）。初步形成了以大华公司、宏艺公司为主的玻璃器皿工业发展核心区，以晶鹏公司为主的下申玻璃器皿工业发展辐射区和以星火公司、远通公司为主的温曲玻璃器皿工业发展辐射区的格局。“十二五”期间要继续加大三个基地的集中度，推进集聚发展，委托专业的规划设计单位进行全面、科学、合理的规划。严格按规划进行建设，搞好园区内的道路，通讯、供电、供水、供气、排水等基础设施建设，以完善的功能吸引企业向规划区内集聚。

　　四条路子：走好机制线、品牌提升、高端产品研发、贸工游一体化四条路子。

　　发展机制生产线，用机制产品迅速扩大生产规模；建设水晶玻璃生产线，生产高端玻璃产品；鼓励企业在国外设立营销中心，采取品牌收购、兼并重组、股权收购等方式参与国际市场资源整合，推进企业品牌化、国际化；举办会展促销，开展产品制作工艺参观旅游，以工带游、以贸促工。

　　五个中心：产品设计中心、技术研发中心、质量检验中心、玻璃艺术中心、产品交易中心。

　　①是依托上海东华大学硅酸盐研究所，由晶鹏公司组建玻璃器皿产品设计中心，建设规模为6000平方米。②是依托天津科技大学，由大华公司组建玻璃器皿技术研发中心，建设规模为6000平方米。③是依托我县现有的山西省玻璃产品质量监督检验中心，申报升级中国玻璃产品质量监督检验中心，承担玻璃产品的质量攻关任务。④是依托清华美院玻璃艺术系，由红海公司组建中国玻璃艺术中心，建设规模为1万平方米。⑤是依托山西大学、山西财经大学，由宏艺公司组建玻璃产品交易中心。

　　第三章、主要任务

　　（一）完善基础实施

　　完善的基础设施是吸引企业向园区集聚的首要条件。玻璃器皿工业园区首先要按照规划，重点搞好园区内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯等设施的建设。

　　（二）推进聚集发展

　　祁县玻璃器皿产业是在市场拉动下逐步发展起来的，由于在发展初期没有科学合理的规划，致使目前玻璃器皿企业的布局形成了点多、面广、分散的格局。这样的产业布局既不便于管理，也不便于进行大规模的基础设施建设，难以实现资源共享。

　　祁县玻璃器皿产业的发展要走园区化的道路，在兼顾产业发展现状和企业分布现状的前提下，结合县域经济发展的总体规划和县城发展总体规划，充分考虑土地资源、交通、环保、供电、供水、供气等因素，规划以大华、宏艺公司为中心，辐射温曲、下申玻璃器皿企业聚集区的玻璃器皿工业园区，规划面积30平方公里。

　　玻璃器皿园区的建设要规划先行，委托专业的规划设计单位进行全面、科学、合理的规划。要严格按规划进行建设，搞好园区内的道路，通讯、供电、供水、供气、排水等基础设施建设，以完善的功能吸引企业向规划区内集聚。今后，新建的玻璃器皿项目一律进入园区，不再批准在园区以外新上项目。凡需新征土地的技改、扩建项目也要进入园区。

　　建立管理机构，设立玻璃器皿工业园区管理委员会，工商、税务、金融等部门进住园区，为入区企业提供服务。

　　（三）提升产品级次

　　1、开发新产品

　　为抵御市场风险，玻璃器皿企业要不断针对市场需求设计新产品，并及时储备以备老产品滞销时将新产品及时推向市场，掌握市场主动。一是依托大华、宏艺等机制玻璃生产线致力于开发适合大批量生产的机制玻璃器皿器型，以提高单位劳动生产率、增加成品率、降低生产成本。二是依托红海、宏艺等玻璃公司大力发展彩绘、刻花、堆花、描金产品，提高玻璃器皿的鉴赏价值，提高产品附加值。三是抓住国家扩大内需的有利时机，积极引导国内消费市场，开发一批适合国内需求的玻璃器皿，实施差别竞争。如：天顺玻璃公司生产的玻璃路钉、远通玻璃公司生产的果汁杯等。力争使一批中小玻璃器皿企业逐步由出口为主转向国内与国际市场并重，缓解出口受阻带来的压力。

　　2、建设科研机构

　　科学技术是第一生产力，只有大力实施科技创新，才能使祁县玻璃产业赶超国际先进水平，立于不败之地。首先，要充分发挥山西省玻璃产品质量监督检验中心的作用，由其承担玻璃产品质量的研发攻关任务，同时根据国际玻璃产业的发展方向和祁县玻璃产业的实际，聘请专家与研发机构、专业院校合作组建玻璃产品设计中心、技术研发中心、质量检验中心、玻璃艺术中心、产品交易中心，通过五大中心的建设，促进祁县玻璃器皿产业的快速发展。其次，在产品的研发上，要注重错位发展，根据不同消费层次的需求，把我县玻璃器皿的生产分为初级生产、深度加工、精品开发三个层次，从原料、配制、熔化、成型、加工等各个工序严格把关，使企业既可提供中档产品，也可提供附加值高的高档产品，细化、拓宽玻璃器皿产品链，满足各层次消费者的需求。

　　(四)加强品牌建设

　　品牌经济是市场逐步发育成熟的必然结果，是提高企业综合实力和国际、国内市场竞争力的主要建设内容。本规划期内，我县品牌建设主要打造三类品牌：①区域经济品牌。以政府为主体，打造“中国玻璃器皿之都”国字号品牌，通过定期举办“中国玻璃器皿节”，提高品牌效应扩大影响。②知名企业品牌。以核心企业为主体，以扩大市场知名度和提高综合竞争力为目标，通过技术创新、制度创新、企业文化建设、企业形象塑造等方式，形成在国际玻璃器皿生产领域具有影响力的大华、宏艺、晶鹏三大国际知名企业品牌。③主导产业品牌。国际著名产品品牌，围绕扩大自营出口额，扶持和鼓励龙头企业在国际上注册商标，提高产品的国际知名度，形成“大华”、“宏艺”、“JP”、“红海”等5个国际著名产品品牌。国内著名产品品牌，以开发国内市场为目标，打造15个国内著名产品品牌。凡企业产品被评为“中国名牌产品”或企业注册商标被评定为“中国驰名商标”者，县政府奖励20万元，并组织召开隆重的表彰大会。对玻璃器皿产业发展做出特殊贡献的企业和企业家，政府给予政治待遇和经济奖励。

　　（五）改造技术装备

　　要大力推进科技创新，用高新技术改造传统产业，协调好与人口、资源、环境之间的关系，实施可持续发展战略。目前我县玻璃器皿通过采用高新技术新建、改造电熔炉、天然气炉、电气混熔炉、电子烤花炉、电子退火炉、自动化加工设备等新技术，使玻璃产业的环保达标率达到100%。要进一步规范环保标准，协调环保部门牵头出台符合环保要求的玻璃熔制炉型图纸，统一规划建造，避免企业无头绪盲造和滥造，通过五大研发中心的进一步实施带动，使我县玻璃器皿从技术工艺、设备、产品设计、环保技术都达到国际先进水平，在全省乃至全国玻璃产业设备、技术的改造、环保技术等方面发挥示范带动作用，引领玻璃器皿产业的健康发展。

　　（六）延伸产业链条

　　在大力发展玻璃产业的同时，要加速建设与玻璃产业配套的工业与服务业，扩张配套产业生产规模，提高玻璃器皿产品档次。重点发展包装、耐火材料、化工材料、模具制造、铁艺、蜡烛、燃气等配套产业，积极发展大型运输车辆，通过配套产业的发展为玻璃产业的贸易、技术交流、展览、信息等方面提供优质、快速、便利的服务。

　　（七）实施大企业大集团战略

　　一是以联合为主，实施调整提高战略，以大型企业为龙头，组织产品相似、管理手段相似的企业联合，组建联销公司，创国际名牌，统一销售，统一出口。中型玻璃企业以现有的名牌企业为主，生产高附加值、高档次、高品位的产品；小企业利用企业小，经营机制灵活的特点，生产市场需要而大企业又无法顾及的小批量、多品种产品；有条件的企业在发展玻璃主业的同时，大力发展其他产品或第三产业，实现多元化经营格局。通过实施调整提高战略，建立3—5户有雄厚实力的大型企业集团和一定数量的以品牌优势的骨干企业及一批规模小但运转灵活、生命力强的企业。力争在2015年以前形成几大企业集团，占据市场30％～50％的份额，成为行业的骨干，形成规模经济，取得规模效益。

　　二是在企业具有一定的经济实力后，全面实施发展战略，兼并各小规模企业，带动、带活当地小规模企业，使玻璃行业在全世界形成几大名牌成为美国、英国、东南亚、阿联酋等国重要的生产基地，实现我县玻璃行业质的飞跃。

　　推进全县玻璃行业进行联合与兼并，这是从市场角度进行的新一轮整合，是推进玻璃产业化工作的重大举措，不仅对玻璃器皿的发展产生深远影响，而且也是各企业未来努力的方向。

　　（八）拓展国内外市场

　　稳定欧美市场，扩大亚非、拉美市场，拓展国内市场，不断扩大国内市场占有率，形成国内市场与国际市场互补的一体化销售局面。要鼓励各企业参加各种国内外展会，县政府组织有关部门带队每年参加3—5次国内外大型玻璃展会，不断宣传玻璃产业、企业和产品，提高祁县玻璃器皿的市场认知度和知名度。组织专家来祁与企业交流指导，提升品牌企业的经营水平，组织企业去国内外玻璃知名企业考察、学习经验、开阔视野。积极开拓国内外市场。

　　第四章、重点项目

　　为加快玻璃器皿产业发展，十二五期间，重点实施十大项目，总投资22.5亿元。项目完成后，新增产值41亿元，利润7亿元，税金4亿元，安排劳动力2.5万人。

　　（一）基础设施建设项目

　　玻璃器皿工业园区基础设施建设以水、电、路、气、讯工程为重点，特别是电、路、气工程建设要适度超前发展。基础设施的建设采用整体设计，科学规划，精心编制，统一施工，先主干线，后园区内的建设方案，为玻璃产业的快速健康发展创造条件。

　　1）、道路建设工程

　　我县玻璃产业为两头在外的加工型、外向型经济，对交通运输的依赖性较大，需建设一套与国、省道紧密相连，四通八达的交通网络。2015年前，主要实施以下道路工程：1、昌源南路立交桥及昌源南路到祁峪线连接线工程。立交桥规格6--12--6米引道长300米，连接线工程建设规模为24米Ⅹ3000米。2、祁峪线到下申园区连接线12米Ⅹ2500米。3、祁峪线到温曲工业区连接线12米Ⅹ4000米，通过新建立交桥及三条连接线工程，把整个铁路南玻璃产业发展园区与省道东夏线、国道大运公路、祁临高速路及南同蒲铁路紧密连接起来，形成四通八达的交通网络。4、县城东环路工程，建设规模为20米Ⅹ4000米。5、东风路至东环路连接线，建设规模20米Ⅹ1000米，通过东环路与县城东风路连接线工程建设，把县城西环路、北环路、祁峪线东连接起来，同时与大运路、祁临高速路、祁方线都紧密连接起来，形成促进全县经济发展发达的交通网络。大华宏艺玻璃产业发展园区与省道东夏线紧连，通过两条省、国道形成发达的交通网络。

　　祁县玻璃产业三大发展园区，区内道路建设总规划设计规模12米Ⅹ15000米。其中铁路南区规划建设12米Ⅹ7000米，大华宏艺区规划建设12米Ⅹ5000米，大运路北区规划建设12米Ⅹ3000米，形成发展区内的主干道。

　　祁县玻璃产业新型化基地发展，道路规划总建设规模为442000平方米，总投资9600万元。

　　2）、供水、排水工程

　　玻璃产业发展园区供水、排水工程，采用因地制宜管网与路同行原则，大华、宏艺区与县城供水厂相连，供水由水厂提供，铁路南区和大运路北区用水由目前自备井提供，不再新增水源，可满足规划发展区的各自园区用水，排水工程铁路南区、大华宏艺区以县二支退水渠为主，大运路北区以县三支退水渠为主。规划主要建设工程有：1、供水设施：新建6座水塔，其中铁路南区3座，大华、宏艺区2座，大运路北区1座。管网建设为：东环路DN300毫米Ⅹ4000米，东风路至东环路连接线DN300毫米Ⅹ1000米，昌源南路至祁峪线DN300毫米Ⅹ3000米，祁峪线至下申工业区，DN300毫米Ⅹ2500米，祁峪线至温曲工业区DN300毫米Ⅹ4000米。园区内供水管网，总建设规划DN100毫米Ⅹ15000米。其中：铁路南玻璃工业园区DN100毫米Ⅹ7000米，大华、宏艺玻璃工业园区DN100毫米Ⅹ8000米，大运路北玻璃工业园区DN100毫米Ⅹ3000米。2、排水工程，管网建设为：东环路DN1000毫米Ⅹ4000米，东风路至东环路连接线DN1000毫米Ⅹ1000米，昌源南路至祁峪线DN1000毫米Ⅹ3000米，祁峪线至下申工业区DN1000毫米Ⅹ2500米，祁峪线至温曲工业区，DN1000毫米Ⅹ4000米，闫名工业区到县二支退水渠排水管道。DN1000毫米Ⅹ3000米。大运路北园区到县三支退管道DN1000毫米Ⅹ5000米，园区内排水管网建设规模为DN300毫米Ⅹ15000米，其中：铁路南玻璃工业园区DN300毫米Ⅹ7000米，大华、宏艺玻璃工业园区DN300毫米Ⅹ5000米，大运路玻璃工业园区DN300毫米Ⅹ3000米。通过以上工程的实施，祁县玻璃工业发展区形成完善的、科学的供排水设施和管网，为园区的发展奠定基础。

　　祁县玻璃产业发展区供水、排水管网建设工程规划总规模为67公里，其中供水管网工程29.5公里，排水管网工程37.5公里，工程概算总投资2400万元。

　　3）、电力工程

　　电熔炉、电气混熔炉、电子退火炉、电子烤花炉等先进设备是今后玻璃产业发展的重点。电力资源将成为今后玻璃产业发展最重要的资源，电力设施的建设和发展，要具有科学性和超前性。祁县玻璃产业新型化基地电力设施建设规划，依据电力设施的现状，结合玻璃产业发展电力资源的需求情况，主要建设内容为：一是在铁路南玻璃产业发展区距离其它两区较近的位置，新建一座110KV变电站；便于向三个玻璃产业发展区架设线路，配套电力设施；二是在铁路南玻璃工业发展区下申工业区内、温曲工业区内各新建一座3.5KV变电站；三是在大华宏艺玻璃工业发展区，大华集团区和宏艺集团区各新建一座3.5KV变电站。这样可解决新企业及老企业技改扩建的电力供应。供电工程总投资5000万元。

　　4）、天然气建设工程

　　天然气在玻璃产业的应用和推广是祁县玻璃产业环保改造的主要措施，也是今后玻璃产业发展的必然趋势。要借助国家“陕京二线”重点工程的实施，以宏艺公司为投资主体，加快建设我县天然气工程及管网配套设施，促进我县玻璃产业的技术新上项目的建设。天然气工程主要建设内容有：一是建设储量为4000立方米的天然气储气站。二是铺设通向玻璃产业发展区主管道DN200毫米Ⅹ10公里。三建设是玻璃产业发展区内支管道网DN150毫米Ⅹ20公里。工程总投资7000万元。

　　（二）环保炉型改造项目

　　为确保祁县玻璃器皿产业实现可持续发展，需大力推进科技创新，用新技术、新能源对传统产业进行环保节能改造，主要实施办法为：1、采用新型环保炉型对现有企业的玻璃生产炉全部实行环保节能技术改造，20％的企业改扩建为电气混熔炉和电熔炉，80％的企业技改为环保型天然气炉。2、对新上企业，严把项目审批关，鼓励电气混熔炉、电熔炉、环保型天然气炉的建设，坚决杜绝燃煤圆炉的建设。到2015年全县玻璃器皿产业的环保达标率达到100％。实施环保炉型改造工程，总投资7500万元，工程完成后，可新增产值5亿元，实现利润5000万元，上交税金4000万元，提供就业岗位15000个。

　　（三）国家玻璃产品质量监督检验中心项目

　　中国玻璃产品质量监督检验中心是我县为提升玻璃器皿产业级次，增强国际国内市场竞争力而实施的重点项目。项目建成后，将覆盖玻璃器皿质量安全要求的全分析检验，提高山西省及周边省市玻璃产品质量，保障玻璃产品的可持续发展和在国内外市场的竞争力，帮助生产企业减少因玻璃器皿产品质量安全问题引起的潜在损失，也将有力地促进我县玻璃产业的新产品开发和产品结构调整。

　　质量监督检验中心建设项目由祁县质量技术监督局实施。建设服务内容包括：检测中心楼，检测、实验设备及配套施，开展玻璃器皿质量安全全项检验，为玻璃产业服务。项目总投资5600万元，项目建成后，将对涉及玻璃器皿质量安全的15大类200个以上参数进行分析检验，检验水平达到国家对玻璃器皿质量安全的要求。2009年6月，山西省质量技术监督局批准在我县建设“山西省玻璃产品质量监督检验中心”。为充分发挥该中心作用，提升山西省乃至全国玻璃产品质量，提高我国玻璃产品在国内外市场的竞争力，下一步，我县将积极努力，争取将省级玻璃产品质量监督检验中心申报为国家级玻璃产品质量监督检验中心。

　　（四）中国玻璃艺术园项目

　　中国玻璃艺术园项目的由红海玻璃公司承担，总投资3亿元，占地面积38500平方米，建筑面积54033平方米，主要建设内容有红海玻璃文化产业园、中国玻璃艺术博物馆、中国玻璃艺术品展销中心。项目分两期建设，一期工程为红海玻璃文化产业园，现已竣工，完成投资800万元。二期工程为博物馆，展销中心及服务中心。项目完成后，将建成中国最大的玻璃艺术博物馆，展览各国玻璃发展史及珍品，每年举办中国玻璃文化艺术节，开展玻璃贸易展销，年销售全国各地玻璃器皿1亿件，使我县玻璃产品直接面对国际、国内市场，同时带动我县旅游业、运输业、贸易服务业的发展，对玻璃器皿产业转型跨越发展，打造中国玻璃器皿之都起到重要作用。

　　（五）宏艺物流中心项目

　　综合物流是在共同利益的基础上，按供应链管理思想将供应商、制造商、运输商、销售商、消费者有机的结合起来，实现物流成本最低、系统资源的优化配置，是货物流和信息流的统一，从而形成大产业、大物流的发展格局。祁县玻璃器皿产业物流中心由山西宏艺玻璃器皿有限责任公司建设，充分利用其庞大的原材料供应网络和市场营销网络为依托，建设玻璃器皿物流配送系统。

　　主要建设内容为：物流配送大楼2000平方米；成品中转库5000平方米；办公楼、宿舍等附属设施建设5000平方米。大型载重汽车30辆；装吊机械叉车5辆；电脑等信息网络设备20台；120吨地磅一台。

　　项目总投资19015万元，其中固定资产投资18060万元，铺底流动资金955万元。资金由企业自筹8015万元，银行贷款8000万元，申请国家贷款贴息3000万元。项目建成后，玻璃器皿物流中心每年可配送物资200余万吨，营业收入1.5亿元，实现利税4800万元。

　　（六）省级科研机构建设项目

　　重点建设两个省级企业科研机构,一是依托上海东华大学硅酸盐研究所，由晶鹏公司组建玻璃器皿产品设计中心，建设规模为6000平方米。二是依托天津科技大学，由大华公司组建玻璃器皿技术研发中心，建设规模为6000平方米。两个中心建设规模共1.2万平方米。总投资5000万元。

　　（七）与捷克合作建设水晶玻璃生产线项目

　　水晶玻璃在欧洲有“透明的黄金”之美誉。主要产地为西欧的德国、法国、意大利和东欧的捷克、匈牙利等国家，欧洲在16世纪初就成为了世界水晶玻璃的艺术中心。经过三百多年的发展，以捷克为中心的东欧水晶玻璃生产工艺已经成熟，生产技术全球领先。产品主要有双色水晶系列、手工描金水晶系列、多彩水晶系列、白水晶系列、手工精刻水晶系列、彩色窑制玻璃系列、阿拉伯风格系列等。特别是手工描金水晶是捷克最具传统工艺的产品，也是捷克传统手工艺制作的一个缩影，且均为古老的人工吹制工艺，具有很高的艺术品的价值。波希米亚水晶是捷克乃至欧洲的著名水晶玻璃品牌。

　　近年来，由于捷克受劳动力短缺和生产成本高等因素影响，许多企业具有在生产成本相对较低的中国投资或合作的意向。2006年8月，捷克共和国企业家经理协会副会长伊沃ς盖多士先生专程来我县考察了玻璃器皿产业。尤其是此次金融危机的爆发，其水晶玻璃行业也面临着前所未有的考验，部分企业已濒临破产，与我县大华、宏艺、晶鹏等企业进行广泛接触，我县承接欧洲水晶玻璃产业转移面临良好机遇。我县与捷克合作建设水晶玻璃生产线项目分两步实施：

　　前期合作主要是以来图来样加工，开拓市场为主，我县在国内建设捷克玻璃器皿生产企业销售网络，在国外主打波希米亚品牌，进入捷克玻璃器皿的销售网络，产品以中、低档为主，预计年加工量为1亿套件，产值可达3亿元，现利税1.5亿元。

　　后期合作以来我县合作建厂为主，主打高档产品，预计年产值可达10亿元，可实现利税4亿元。项目总投资4亿元。

　　（八）大华钡冕玻璃器皿自动化生产线项目

　　山西大华玻璃实业有限公司引进德国TESςGPS型成套钡冕玻璃器皿自动化生产线,是我县玻璃器皿产业实施产品结构调整，推动产业上档升级的重大项目。该项目引进国外玻璃器皿自动化生产线为五窑十线，日熔化玻璃300吨，年产量为5200万支；整个项目占地300亩，总建筑面积8.55万平方米。

　　项目总投资3.6亿元，其中固定资产投资3.4亿元，铺底流动资金2235万元，企业自筹12500万元，引资24170万元。

　　项目投产后，年实现产值6.4亿元，上交税金5800万元，产品全部出口，年新增出口额7800万美元，投资回收期为3.2年，安排就业岗位1000余个，促进我县玻璃产业的跨越式发展。目前项目一期日产60吨一窑两线工程已经完成并投产。

　　（九）晶鹏公司收购葡萄牙VAA集团股份和品牌项目

　　VAA集团企业创建于1824年，是葡萄牙陶瓷、水晶和玻璃行业领头企业。其生产的VistaAlegre牌陶瓷器皿和刀叉餐具、Alantis牌玻璃和水晶制品被公认为葡萄牙市场第一品牌，在欧洲乃至全世界均有较高知名度。

　　VAA产品线丰富。陶瓷制品年产量为1500万件，包括餐饮用和礼品用两大类，每类又划分为尊贵、经典、现代、休闲4大系列；刀叉制品包括各类型号用途刀叉具；水晶制品包括家用、装饰、化妆各类器皿；玻璃制品年产量200万件，包括各类有色和透明玻璃器皿，其中手工制造的有色礼品玻璃器皿尤为出色。VAA生产的产品选材考究、做工精细，主要面向中高端消费者，欧洲皇室、美国白宫及欧美、拉美政要都是VAA产品的消费者，欧美众多博物馆也都收藏有VAA产品。

　　VAA销售网络遍布全球。在葡萄牙本土拥有自主销售网络，包括VistaAlegre品牌陶瓷专卖店22家，折扣店6家；Alantis品牌水晶和玻璃制品专卖店16家。在西班牙拥有一家专门销售VistaAlegre产品的全资公司，拥有1个专卖点，并进驻了西班牙著名百货公司“EICorteIngles”40个店铺。另外，集团还在圣保罗、卢安达、马普托、澳门开设了专卖店。2008年集团销售收入为5971万欧元，其中水晶玻璃占26%，2009年集团销售收入为5436万欧元，其中水晶玻璃占29%，2010年10月集团销售收入为2337万欧元，其中水晶玻璃占23%，其所生产的产品主要销往本国和周围的欧洲市场，西班牙、法国及美国等地。

　　2010年11月晶鹏公司董事长与VAA集团执行董事进行座谈，相互交换了资料，表示下一步将商定具体合作事宜。“十二五”期间，力促晶鹏公司收购VAA集团股份和品牌项目成功。

　　（十）配套产业项目

　　要在玻璃器皿产业振兴发展的同时，积极延伸产业链条，加快发展玻璃器皿相配套产业。配套产业项目主要包括：包装企业发展到30户，以扩大生产规模和提高产品质量为重点，到2015年，年产量达1亿平方米，其中高档产品达到50%，年产值达到4.5亿元，利税5000万元。耐火材料企业重点抓好金峰公司高档耐火材料生产线和冠中公司的坩埚生产线新技术改扩建工程，到2015年年产耐火砖10万吨，坩埚4万只，年产值达到7000万元，利税800万元。化工材料供应企业发展到15户，年产值达到3亿元，利税达到3000万元。模具生产企业发展到15户，年产值达到5000万元，利税达到700万元。铁艺、蜡烛、燃气等配套产业销售收入达到1.3亿元，利税1500万元。大型运输车辆发展到8000辆，年营运收入达到6亿元。配套产业总投资1亿元。

　　第五章、保障措施

　　（一）转变政府职能

　　按照市场经济对政府的要求，抓好经济调节、市场监管，注重做好社会管理和公共服务，努力建设责任政府、服务政府、和法制政府。要进一步完善工作机制，建立领导干部联系企业制度，深入玻璃企业调查研究，全力解决企业发展中遇到的资金、用工、用地、项目建设等问题，积极帮助支持玻璃企业不断研发新产品，逐步扩大生产规模，提高产品质量和效益，增强市场竞争能力；要建立专家征询制度，设立专家顾问组，对玻璃企业的热点难点问题，组织专项课题研究，为政府制定政策措施提供决策依据。要定期召开玻璃器皿产业发展分析会，及时研究解决存在的困难和问题。要经常组织玻璃器皿企业经营者，通过学习培训、参观考察与参加国内外各类大型经贸活动，促其提高综合素质，增强加快发展的欲望和本领。要加强与中国轻工工艺品进出口商会、中国玻璃器皿协会、中国日用玻璃协会与省、市外经贸部门的联系和合作，积极为企业申领进出口权和广交会展销摊位提供服务。

　　（二）加大招商引资

　　完善招商引资激励机制，营造最佳的招商引资环境，大力宣传我县优势产业，通过存量资产招商、项目招商、园区招商等形式，吸引国内外有实力的大企业、大集团来我县投资兴业，以壮大我县玻璃器皿产业。

　　主动参与“大太原经济圈”和“晋中城市群”区域经济合作，明确在区域经济合作中的定位，以甘心作“绿叶”的姿态，成为区域经济合作中的重要一员，在承接产业转移中发挥积极作用。

　　（三）创新融资方式

　　资金严重短缺是制约玻璃器皿产业发展的首要问题，靠企业自身积累必将贻误发展良机，因此我们要努力创新融资方式，一是加大政银企联动扶优扶强力度，积极向金融机构推荐科技含量高、市场前景广、经济效益好的项目，用足用活中小企业担保公司，解决玻璃器皿企业发展资金不足的问题。积极向银行推荐好项目，征得银行的支持，对帮助企业发展成绩突出的金融机构给予奖励。二是积极推进企业上市工作，组建专门的工作班子，选择条件好的大企业，按照企业上市的要求，扎实推进企业联合、重组、改制等工作，搞好资源整合，组建符合上市条件的股份有限公司，为上市创造条件。

　　（四）完善激励机制

　　对采用国内外同行业先进的装备、技术、工艺进行新建、技改、扩建，投资在1000万元以上的玻璃器皿项目，各项行政事业性收费按50％收取，新增企业所得税留县部分3年内返还企业，用于技术改造。对年上交税金300万元以上或增幅在30％以上的玻璃器皿企业，按上交税金留县部分的5％奖励企业经营者。由外商到祁县投资兴建的玻璃器皿外商和国内非本县投资者，各项行政事业性收费按50％征收。凡企业产品评为“中国名牌产品”或企业注册商标被评定为“中国驰名商标”者，县政府奖励20万元，并组织召开隆重的表彰大会。对玻璃器皿产业发展作出特殊贡献的企业和企业家，政府给予政治待遇和经济奖励。长期在祁县工作的非本县投资股东高级管理人员，优先推荐为各级政协委员和工商联执委；做出突出贡献的，可授予“荣誉市民”称号。非本县投资企业的职员及子女入学、转户等方面优先。

　　（五）优化发展环境

　　要进一步优化政务环境，完善行政服务大厅的管理，加大行政审批制度改革力度，简化审批程序，提高办事效率，建立健全行政效能监督机制，对重大项目实行全过程效能监督，促进项目建设。要把每月1-20日作为企业宁静生产经营日，坚决制止和纠正向企业一切形式的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。进一步优化治安环境，加强社会治安综合治理，打击社会邪恶势力，惩治各类刑事犯罪和经济犯罪，保障投资者和经营者的合法利益，维护公平竞争秩序。进一步优化社会环境。通过切实有效的教育和引导，让广大群众认识到企业是社会的财富，企业经营者是经济发展的功臣，需要全社会的尊敬和呵护，形成亲商、敬商、安商的良好社会氛围。