为确保农作物良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，根据《财政部农业部关于印发<中央财政农作物良种补贴资金管理办法>的通知》（财农[2009]440号）精神，现就做好2013年中央财政农作物良种补贴项目实施工作通知如下：
一、实施范围和方式
2013年，水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、青稞、花生、马铃薯等农作物良种补贴实施范围、补贴对象及补贴标准与2012年一致。花生良种补贴分省面积、马铃薯原种扩繁补贴分省面积以及马铃薯微型薯生产补贴承担企业（单位）任务详见附件1-3。
农业部、财政部对农作物良种补贴方式暂不作统一要求，可采取直接发放补贴资金或差价供种补贴的方式，由各地根据本地实际，按照让农民得实惠、提高良种覆盖率的原则自行确定。
二、抓好重点环节管理
（一）公开推介优良品种。省级农业部门具体负责各地主导品种的筛选，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。主导品种确定后，省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
（二）严格确定花生和马铃薯繁种企业或单位。承担花生和马铃薯良种补贴的项目省（区），省级农业和财政部门必须按照公开、公平、公正原则，综合考虑生产能力、种子质量及服务水平等方面择优确定繁种企业或单位。花生繁种企业须具有种子生产经营资质，马铃薯微型薯生产企业或单位年实际生产量要在1000万粒以上，并有法定资质、较为完善质量控制体系和设施条件。项目县要与繁种企业或单位签订供种合同，明确繁制品种和种子价格。
（三）严格补贴资金发放程序。采取直接发放补贴资金方式的，应及时向补贴对象（含繁种企业或单位、农民专业合作社、种植大户、农民、农场职工）兑付补贴资金，其中补贴对象为农民的，可通过“一卡通”直接发放。采取差价供种补贴方式的，由省级农业、财政部门组织采购良种，由供种企业实行统一供种，购种农民按补贴差价付款，供种单位登记供种清册，购种农民签字确认。省级财政部门按确定的企业供种量预拨70%补贴资金，根据农业部门逐级审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见，与供种企业结算其余30%的补贴资金。
（四）严格核实补贴面积。农户应据实向村委会申报种植面积和品种，由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后上报县级农业、财政部门。省级农业、财政部门将各县上报的补贴面积和品种汇总审核后，于2013年11月20日前上报农业部、财政部。
（五）按时上报实施方案。各省级农业、财政部门要认真组织编制良种补贴实施方案，于2013年6月30日前联合向农业部、财政部上报备案。实施方案主要包括推介品种、补贴方式、补贴面积和补贴金额等有关内容，并附分县的补贴面积和补贴金额表。中央直属垦区直接向农业部、财政部申报。各省（区、市）垦区，由省级农垦主管部门统一向省级农业主管部门申报，也可按农场的隶属关系，由农垦主管部门统一向当地同级农业主管部门申报，并由省级农业、财政部门联合向农业部、财政部申报。年底前各省农业、财政部门将当年补贴政策落实情况进行总结，并上报财政部和农业部。
（六）健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。乡级面积落实表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业局保管。实行统一供种的地区，村级到户清册要一式三份，由供种单位印刷，分别用于编制计划、行政公示和财政报账。采取直接发放补贴的地区，清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。
三、强化保障措施
（一）强化协调配合。各级农业、财政等部门要高度重视良种补贴项目实施，切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门各司其职，各负其责，为良种补贴项目落实做好服务。
（二）强化项目公示。补贴对象是农民专业合作社、种植大户或农户的，要实行村级公示制，公示内容包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等；补贴对象是企业或单位的，要在县级以上媒体上进行公示，公示时间均不少于7天。各级农业、财政部门要设立良种补贴监督电话，并在当地媒体公布，接受群众监督。
（三）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。地方各级财政部门应安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。
（四）强化监督检查。省级农业和财政部门要对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不缩水。对承担花生良种繁育和马铃薯微型薯生产任务的企业或单位，要跟踪任务落实情况，指导建立生产档案，包括品种名称、生产数量、产品质量等。省级农业部门可委托有资质的质量检测单位，对相关企业或单位开展质量抽检，确保供种质量。
（五）强化种子市场监管。各级农业部门要会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，保证种子市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。
（六）强化政策宣传。各地要通过电视、报纸等多种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮棉油生产的积极性，营造良好的社会氛围。
附件：1.2013年花生良种补贴分省面积表
2.2013年马铃薯原种扩繁补贴分省面积表
3.2013年马铃薯微型薯生产补贴承担企业（单位）任务分解表
农业部办公厅
财政部办公厅
2013年5月24日