各市、县（市、区）土肥站（耕保站）、省农垦集团总公司及有关农场：

　　为扎实推进测土配方施肥，深化农企合作，强化项目监督管理和绩效考评，按照农业部《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》要求，现就做好2013年测土配方施肥补贴项目验收工作有关事宜通知如下：

　　一、验收内容

　　重点检查验收2013年测土配方施肥补贴项目合同指标完成情况，对项目组织管理、资金使用与管理以及农户满意度进行评价。主要包括五方面内容：

　　（一）合同指标完成情况

　　包括土壤植株样品采集数量、采样调查与农户施肥效果调查、样品检测、“2+X”、“3414”等肥效试验与配方校正试验、施肥建议卡发放、示范区建设、配方肥供应网点建设与测土配方施肥技术推广（农民按方施肥或施用配方肥）、化验室建设与质量控制、主要作物施肥指标体系建立和数据库更新等10个方面的完成情况。

　　1、土样采集。各项目县（市、区、场）采集的土壤样品数量是否达到2013年全省测土配方施肥补贴项目实施方案和合同规定的要求。

　　2、采样与效果调查。土壤样品采集调查表和农户施肥效果调查表是否填写完整。

　　3、样品检测。样品化验分析是否按照《测土配方施肥技术规范（2011年修订版）》（以下简称技术规范）要求进行，并达到项目实施方案和合同规定的数量。

　　4、肥效与校正试验。试验类型与数量是否达到项目合同规定的要求，试验资料是否齐全，包含试验方案、工作记录、汇总表格以及试验报告。

　　5、发放施肥建议卡。项目区配方施肥建议卡入户率是否达到90%以上，是否对发放农户登记造册。

　　6、示范区建设。是否按照县有万（千）亩示范区（片）、乡有百亩方、村有示范户的要求，进行示范展示，并与高产创建工作紧密结合。

　　7、配方肥供应网点建设与测土配方施肥技术推广。是否指导定点生产企业建立配方肥供销网点，并统一培训、统一挂牌、统一管理。项目区农民根据施肥建议卡购买单质肥料按方施肥或直接应用配方肥的面积合计是否达到项目实施方案和合同规定的要求。其中，农户施用配方肥数量和面积是否与定点生产企业经销网点供应的配方肥台账相符。

　　8、化验室建设与质量控制。化验室使用面积是否不少于200平方米，仪器设备配置是否符合技术规范和《江苏省测土配方施肥化验室建设技术规范（试行）》规定的有关要求，配备专（兼）职化验人员。如参加过农业部组织的化验室检测质量考核的，考核结果是否合格。

　　9、主要作物施肥指标体系。是否根据当地田间试验、农户调查和测试化验结果，初步建立当地主要农作物施肥指标体系。

　　10、测土配方施肥数据库更新。是否按照农业部统一要求及时更新完善测土配方施肥数据库，是否对相关数据进行认真审核，并及时、规范、准确报送省和农业部测土配方施肥数据管理平台，是否对县域耕地资源管理信息系统和测土配方施肥专家系统进行有效管理与应用。

　　（二）项目组织管理评价

　　1、领导机构。项目县（市、区、场）是否成立测土配方施肥项目领导小组，负责项目组织实施、协调指导和监督检查。

　　2、技术小组。项目县（市、区、场）是否成立有县级土肥推广部门技术骨干为主，有关单位专家参加的测土配方施肥技术指导组，并定期开展技术培训和指导。

　　3、宣传培训。是否利用广播、电视、报刊、网络、明白纸、现场会、流动宣传车、图片展览等多种形式，开展广泛的经常性宣传，组织对农民骨干、种田大户、乡（镇）农技员和肥料经销商进行技术培训，培训人员数量是否达到项目实施方案和合同规定指标。

　　4、进度统计。是否按照农业部种植业管理司、全国农技推广服务中心和省农委测土配方施肥联席会议办公室要求，应用统计管理系统，按时填报项目进展，季报、年报，数据真实可靠。

　　5、档案管理。有关项目实施的文件、工作方案、会议纪要、合同书、试验方案、宣传培训材料、化验室质量控制办法、施肥建议卡、现场图片、成果图件、农户调查表、原始记录、进度报表、工作总结、技术总结和数据库等是否完整齐全，分类归档。

　　6、企业参与。农业部门是否按照农业部和省有关要求，指导定点生产企业按照主推配方定向生产供应配方肥，重点检查乡（镇）村配方肥供应网点数量、名称、挂牌与销售情况。项目实施期内供肥企业有无配方肥质量投诉事件。

　　7、农户满意程度评价。项目县（市、区、场）是否每年开展农民满意程度调查，至少填写30户农民满意程度调查表，并进行汇总。

　　（三）资金管理和使用评价

　　重点评价项目资金是否规范使用，年度资金使用情况是否审计。

　　1、资金管理。是否严格执行财政部、农业部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》和项目实施方案规定的资金使用要求，做到部、省级项目资金专账管理，专款专用，有项目财务决算报告和审计报告。无挤占、截留、挪用项目资金现象，预算资金执行率达100%。

　　2、仪器设备购置。化验仪器、智能配肥供肥机和触摸屏等设备是否按照有关规定公开、公平、公正招标采购，是否有相关文件、合同等，所购仪器设备是否有合格证、注册商标、生产厂家地址，并按固定资产管理有关规定统一编号、登记。

　　（四）验收标准

　　验收采用打分制进行综合评价，验收评分标准按照农业部《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》执行。验收结果按评分高低，分为四个等次：90-100分为优秀、80-89分为良好、70-79分为合格、小于70分为不合格。

　　凡存在以下问题之一的，视为验收不合格：

　　1、存在编造数据、验收材料有弄虚作假行为；

　　2、没有固定化验室或必需的仪器设备和各种配套设施，或化验室不能正常运转的；

　　3、数据库未建立或不全的，或不按时上报农业部和省测土配方施肥数据管理平台的；

　　4、试验示范报告未完成或不全的；

　　5、项目实施期间，对辖区内配方肥生产供应监管不力，出现重大质量事故被有关部门查实的；

　　6、没有项目财务审计报告或发现有严重违规现象的。

　　验收结果将作为安排下年度项目资金和评优表彰的重要依据。验收不合格的项目县（市、区、场）要及时整改，补充完善建设内容，并在三个月内申请复验。对复验和抽查复验仍不合格的将取消其继续实施项目的资格。

　　（五）验收方式与要求

　　项目验收由省辖市农业行政主管部门牵头组织。验收组由项目管理、财务和科研、教学、推广等部门的专家组成，每个验收组成员数不得少于5人，且为奇数。项目承担单位人员不得作为验收组成员。项目验收通过听取情况介绍（多媒体）、察看现场、查阅资料、打分评价等方式进行。验收过程中填报各县（市、区、场）测土配方施肥补贴项目验收表（附件1）、测土配方施肥补贴项目执行情况综合评价表（附件2）、项目区农民对测土配方施肥补贴项目满意程度反馈表（附件3）和测土配方施肥补贴项目验收情况汇总表（附件4）。市级验收完成后，需对辖区各县（市、区）验收结果进行排序，并形成全市验收总结和考核意见，主要内容包括：

　　1、项目总体情况。包括本辖区测土配方施肥补贴项目资金管理、制度执行和项目进展等情况及普遍存在的问题。

　　2、计划执行情况。检查项目实施内容是否与下达的资金计划内容相符，项目建设进度和质量是否符合实施方案的要求，包括项目资金分配和使用情况，管理科目、支付程序、管理制度、使用进度以及规范情况等。

　　3、资金管理情况。包括资金的到位和使用情况，会计制度、转账核算、专人管理、专款专用执行情况，以及支出是否合理，财务核算是否规范。

　　4、项目管理情况。包括项目管理制度是否健全，相关项目管理制度是否落实，档案资料是否健全，管理是否规范等。

　　5、主要做法。包括组织开展测土配方施肥采取的主要措施，包括制度创新、机制创新、管理创新、技术创新等，农企对接工作是否扎实有效。

　　6、问题建议。包括组织实施测土配方施肥项目面临的困难、问题及意见、建议等。

　　请各市和省农垦集团总公司以高度的政治责任感和工作责任心，认真做好2013年测土配方施肥项目验收工作。市级检查验收时间统一为11月下旬。请各地将检查验收报告以及相关材料（附件1-5）以正式文件和电子邮件两种形式于12月15日前报省耕保站。

　　联系人：殷广德、仇美华；电子邮箱：meihua1206@163.com；电话：025-86263734；地址：南京市鼓楼区月光广场8号江苏农林大厦1101室；邮编：210036。

　　附件：1．2013年县（市、区、场）测土配方施肥补贴

　　项目验收表

　　2．2013年县（市、区、场）测土配方施肥补贴项目执行情况综合评价表

　　3．2013年县（市、区、场）项目区农民对测土配方施肥补贴项目满意程度反馈表

　　4．2013年市测土配方施肥补贴项目验收情况汇总表

　　5．测土配方施肥补贴项目验收必备的资料清单

　　江苏省耕地质量保护站

　　2014年11月14日