各市、县（市、区）减灾救灾委、民政局：

　　6月18日以来，全省大部分地区出现持续性强降雨，发生了严重的洪涝灾害。为帮助灾区群众开展恢复重建，保障群众基本生活，中央和地方各级政府投入了大量的救灾资金物资。为切实管好、用好当前洪涝灾害救灾资金物资（含捐赠资金物资），根据《安徽省财政厅 安徽省民政厅关于进一步规范自然灾害生活救助资金管理的通知》（财社〔2015〕561号）规定，现就有关问题紧急通知如下：

　　一、使用原则

　　救灾资金物资的使用必须严格按照国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持“专款（专物）专用、重点使用、无偿使用”的原则。救灾资金物资发放使用必须坚持公开、公正、公平，使用的重点是重灾区的重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。救灾资金物资不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得用于非自然灾害救济，不得擅自扩大使用范围。

　　二、使用范围

　　灾害应急救助，用于紧急抢救和转移安置受灾群众，解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。过渡期生活救助，用于帮助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”（以下简称“三无”）的受灾群众，解决灾后过渡期间的基本生活困难；倒塌、损坏住房恢复重建补助，用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾困难群众重建基本住房，帮助因灾住房一般损坏的受灾困难群众维修损坏住房。

　　三、统筹安排

　　近期中央和省下拨的救灾资金物资是根据各地灾情、紧急转移安置人口、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建等因素进行分配的，中央和省今后下拨灾区的救灾资金物资也是有限的。近日省将再拨一批资金，下达后，各地要认真测算需求，既要保证当前转移安置群众的吃、穿、住、医，又要考虑过渡期间“三无”受灾群众的基本生活救助，同时还要谋划因灾倒损房屋的恢复重建，要多方筹集资金，落实属地责任，统筹安排。

　　四、掌握标准

　　集中安置人员生活原则上每天按不低于20元标准安排，投亲靠友等分散安置人员应适当补助。过渡期“三无”受灾群众的生活安排，要在核实的基础上按每人每天补助10元和1斤粮的标准，救助期限不超过3个月。因灾倒损房屋要逐一核查，确定恢复重建对象，登记造册。与农村危房改造、农房保险等政策衔接整合，执行危房改造补助标准，五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元；其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

　　五、严格程序

　　除应急情况外，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过 “户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象，切实做到补助资金物资数额和补助对象两公开，群众知情满意。必须坚持发放到户，本人领取，做到手续完备、账目清楚、准确，账册资金物资相符。救灾资金物资发放的原始凭证和记录要妥善保存。采取资金救助的形式，应将救灾资金纳入涉农资金“一卡通”发放；采取实物救助形式的，要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救灾物资并发放到受灾群众手中。

　　六、加强督查

　　各地要建立救灾资金物资管理使用跟踪通报制度，自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督检查。对资金物资的下拨进度、使用情况进行有效监督，掌握每一笔救灾资金的管理使用情况。要定期或不定期对救灾资金物资管理使用情况进行监督检查，对检查中发现的问题，要立即纠正；严禁截留克扣、挤占挪用、贪污私分、弄虚作假等行为，确保救灾资金物资专款（专物）专用;对擅自改变救灾资金物资用途或违反财经纪律的单位和个人，要严肃查处，构成犯罪的，要依法追究法律责任。

　　各地要结合本地实际，制定具体措施，认真贯彻落实，确保救灾资金物资发挥最大社会效应，确保救灾资金物资真正用于灾区，用于受灾群众，切实保障受灾群众基本生活。

　　安徽省减灾救灾委

　　安徽省民政厅

　　2016年7月10日