深经贸信息合作字〔2016〕104号

　　各有关对外投资合作企业：


　　随着“走出去”战略的深入实施，我市境外投资合作企业及外派人员数量不断增多，地域分布广泛，目前世界经济局势复杂，恐袭事件时有发生，为保障境外企业机构和人员安全，加强境外安全风险防范，根据商务部《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（商合发〔2010〕313号）、《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》（商合发〔2013〕242号）等规定要求，现就加强境外安全工作通知如下：


　　一、加强境外安全教育和培训


　　对外投资合作企业负责人是境外安全的第一责任人，应当切实履行职责，建立健全境外安全管理制度。按照“谁派出，谁负责”的原则，对派出人员在出国前开展境外安全教育和应急培训，提高安全防范意识和能力，增强安全管理综合能力。实行项目总包合同的对外承包工程企业，应对参与合作的分包单位的境外安全教育和培训工作负总责。开展对外劳务合作的企业要对派出劳务人员进行安全教育和培训。未经安全培训的人员一律不得派出。


　　二、加强境外安全风险防范


　　对外投资合作企业要制订境外安全管理制度，建立境外安全突发事件应急处置机制，指导派出企业机构制订安全防范措施和应急预案。应要求其境外中资企业机构认真履行社会责任，做好环境保护、解决当地就业、积极参与公益事业等工作，为其开展对外投资合作营造良好的外部环境。境外企业负责人严格履行对外经济合作业务管理规定，提高企业境外安全风险管理水平和突发事件应急处置能力，建立健全内部安全防范与应急处置机制，及时上报有关信息，定期进行安全监督检查。


　　三、加强高风险国家和地区的风险管理和应急处置


　　对外投资合作企业在高风险国家和地区开展对外投资合作前，应事前进行安全风险评估，根据安全风险评估报告细化境外安保方案，最大程度降低境外安全风险。企业开展业务后应严格遵守有关管理规定，及时到驻外使领馆报到登记，并接受驻外使领馆的指导和管理。必要时可根据当地安全形势雇佣当地保安或武装警察，以增强安全防护能力，提高安全防护水平。


　　四、加强境外安全突发事件时的应急处置


　　对外投资合作企业要加强境外安全突发事件的应急管理，逐级落实境外安全管理责任，定期对境外单位安全管理工作进行督查，发现问题及时整改，完善境外安全突发事件应急预案并定期演练，提高应急处置能力。


　　境外安全形势发生异常时，境外中资企业机构应立即启动应急处置预案，在使领馆指导下妥善处置。如遭遇恐怖袭击、绑架、治安犯罪等境外安全事件，境外中资企业机构和人员应及时向当地警方报警，并采取措施开展伤员救治、人员转移、资产保护等现场处置，做好相关人员及受害者家属的安抚工作，并及时向驻外使（领）馆报告事态发展和处置情况，服从使（领）馆的统一部署和指挥，配合做好对外协调与联络、信息发布和媒体应对等相关工作，同时通过境内主体或直接向深圳市经贸信息委报告。


　　特此通知。


　　（联系人：杨元丹，电话：88127335）
 

　　深圳市经济贸易和信息化委员会


　　2016年7月18日