2011年，钢铁产业粗放发展方式得到明显转变，技术水平、创新能力再上新台阶，综合竞争力显著提高，支柱产业地位得到巩固和加强，步入良性发展的轨道。具体表现为：

总量恢复到合理水平

2009年我国粗钢产量4.6亿吨，同比下降8%；表观消费量维持在4.3亿吨左右，同比下降5%。到2011年，粗钢产量5亿吨左右，表观消费量4.5亿吨左右，工业增加值占GDP的比重维持在4%的水平。

淘汰落后产能有新突破

按期淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。提高淘汰落后产能的标准，2009-2011年淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。

联合重组取得重大进展

形成若干个具有较强自主创新能力和国际竞争力的特大型企业，国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到45%以上，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40%以上，产业布局明显优化，重点中心城市钢铁企业污染明显减少。

调整部分产品的进出口税率

继续坚持控制“两高一资”低附加值产品出口的政策导向，认真落实提高部分钢铁产品出口退税率的措施，适时适当提高技术含量高、附加值高的钢材产品的出口退税率。加快出口退税进度，确保及时足额退税。

实施公平贸易政策

研究国产钢材和进口钢材公平税负政策，制订具体措施，为国内钢铁企业创造公平竞争的市场环境。

加大技术进步及技术改造投入

在中央预算内基本建设投资中列支专项资金，以贷款贴息形式支持钢铁企业开展技术改造（不包括节能技术改造）、技术研发和技术引进，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。加大节能技术改造财政奖励支持力度，鼓励、引导钢铁企业积极推进节能技术改造。

发挥行业协(商)会作用

充分发挥行业协（商）会的桥梁和纽带作用，支持企业联合对外谈判，由钢铁协会组织用矿企业统一对外谈判，建立新的双赢定价机制。由钢铁协会会同相关商会协调企业，积极应对国际贸易中的反补贴、反倾销诉讼，维护市场秩序和公平竞争环境。行业协（商）会要及时反映行业问题和企业诉求，为企业提供信息服务，引导企业落实国家产业政策，加强行业自律，提高行业整体素质。

完善企业重组政策

制定鼓励钢铁企业兼并重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题，对大型企业跨省（区、市）重组后的改扩建等项目优先予以核准。落实好鼓励钢铁企业重组的税收政策。适时研究制定钢铁企业兼并重组条例。

适时修订钢铁产业政策

调整更新《产业结构调整指导目录》，修订完善《钢铁产业发展政策》。一是提高吨钢综合能耗、吨钢耗新水以及炼铁、炼钢淘汰落后标准；二是修改国内钢铁产业集中度指标的考核范围和比重；三是增加节能减排指标，包括化学需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、烟粉尘排放、可燃气体回收利用率、固体废弃物综合利用率等环保指标；四是明确资源配置的具体要求，储量5000万吨以上铁矿资源，优先依法配置给国内大中型钢铁企业。五是提高矿产资源开发准入门槛。

钢铁行业面临的宏观形势：国家应对金融危机采取的各种刺激经济政策效果继续显现，经济企稳回升势头逐步增强。形势继续好转。

一方面，减排限产减少供给和四季度需求持续旺盛的双轮驱动下，接下来的钢材市场会迎来一轮涨价潮。另一方面，在通胀预期强烈，涨价潮由煤炭、有色、原油等先行品种向农产品、化工原料等二线资源品蔓延并屡创历史新高的背景下，加上通货膨胀的影响，涨价势在必行。

在未来钢铁行业的发展方向上，钢铁行业依靠大规模产量扩张的时代结束,取而代之的将是未来钢铁企业产品、技术、服务、产业链优化等的全面竞争，钢铁工业技术创新的重点是围绕国民经济发展特别是转变发展方式、下游用户结构调整和产品升级换代。特别是战略性的新型能源方向。

（1）兼并重组仍存障碍。

我国钢铁企业产业集中度与国际水平相差很远，不足以对全国钢铁行业的重大事项形成引导和决策控制。尽管近几年钢铁企业兼并重组取得了一些进展，但由于体制、机制、利益等因素，实质性重组进展缓慢。在现有体制机制下，兼并重组必然触及到产权的变革，带来一系列利益调整。地方政府在兼并重组中起重要作用，开展跨区域、跨所有制兼并重组的难度较大，一些地方保护主义还使得跨地区兼并重组走回头路。

（1）铁矿石定价新模式的探索。国际的主要钢铁供应商对手是垄断公司，长期以来中方都被动接受定价模式，钢厂苦不堪言。一个产业链上的利益分配，严重失衡，在未来机制变化的不确定性的前提下，对铁矿石定价新模式的探索，有利于国内钢铁行业的发展。

今年1-11月印度铁矿石出口量同比下降21.6%

2011年1-11月，印度铁矿石出口量约为8000万吨，同比降21.6%，降幅达2200万吨。

尽管卡纳塔克邦铁矿石出口禁令已解除，但至今尚未恢复出口，并且目前奥里萨邦也开始限制铁矿石出口，因此11月份印度铁矿石出口同比下降超过三分之一至510万吨。

为对非法开采进行调查，过去2-3周奥里萨邦政府已禁止通过卡车运输铁矿石，并停止发放铁矿石出口许可证。该邦政府日前还已暂停向从冈加哈帕纳姆港和卡基纳达港发货的铁矿石发放出口许可证，原因是这两个港口未能配合该邦对非法开采的调查。

2009/10财年印度铁矿石出口达到创纪录的1.17亿吨，2010/11财年降至9700万吨。

新兴铸管拟投90亿扩建印度钢厂

从上市企业新兴铸管的母公司新兴际华集团了解到，新兴铸管计划在印度投资90亿元扩建现有钢企的规模，同时还将在中东兴建球团矿企业，计划产能30万吨。

资料显示，经过三年营建，新兴铸管联合五矿集团在印度投建的新印度钢铁有限公司已有80万吨球团矿在今年9月投产，据透露，未来2-3年，新兴铸管还将在印度投资90亿元左右，形成300万吨钢铁产能。

目前该钢厂一期的球团矿项目运营3个月，已经实现了上千万利润。“明年利润预计可达到1.5亿元左右。”

淡水河谷或于明年初启动菲律宾铁矿石转运中心

巴西淡水河谷公司将可能于明年1月末或2月初启动位于菲律宾的铁矿石转运中心，较其位于马来西亚的分销中心早两年启动。

因中国港口对大型矿砂船的限制，这座转运中心将允许淡水河谷在苏比克湾的一座浮式储存舱上将铁矿石从大型矿砂船驳载到略小型船舶如巴拿马或好望角型船，再发运至中国及亚洲其他国家。

有消息称，菲律宾方面正与淡水河谷新加坡公司就此项目进行接触，等待浮式储存舱到位。苏比克湾的深度足以容纳这些大型矿砂船，并且更加接近中国这个最大的铁矿石消费市场以及亚洲其他国家，是一个有战略意义的地点。