----------------------------------------------------------------------------
“新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程，不是要解决政府给农民什么，而是要解决农村需要什么，要考虑农民的真实需求，不要搞成政治运动和形象工程；新农村建设是硬件和软件的结合，千万不要单方面搞成建房架桥修路，千万不能强制扒农民的房子。”国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，新农村建设的重点内容，首先是为农民提供最基本的基础设施，改善他们的生存条件。其次是为农民提供最基本的公共服务，重点解决农民看病难、上学难、养老难的问题。“十一五”期间，应对农村特别是中西部地区农村中小学生全部实行“两免一补”政策，并将农村新型合作医疗制度扩大到所有地区，还有要完善农村社会救助制度，建立长效救济机制。
“改善农业、农村生产条件，培育农村的支撑产业，为农民增加收入提供基本保证。”马晓河指出，农业特别是粮食生产所需要的基础设施，涉及到国家食品安全问题，这部分成本应该由国家和社会承担；另外，农民又是拉动内需的潜力所在，政府应该帮助农民培育支撑产业，支持农业产业化经营、农村非农产业的发展和进城打工。
深化农村改革，健全和完善乡村治理结构，为建设社会主义新农村提供制度保障。加强农村法制建设，积极开展法律援助，大力推进合作经济组织、专业协会等农民自制组织的建设；同时，帮助农民提高素质，要建立科学的培训机制，创新培训方式，开展农业生产技术培训、进城打工技能培训、遵纪守法和移风易俗培训等。
“农民想的是发家致富，愁的是产品没有销路，缺的是资本和技术，求的是公共服务。”马晓河认为，通过上述努力，可以帮助农民提高技能，改善精神面貌，成为“新型农民”，使“种粮不纳税、上学不交费、看病不太贵、服务有人给”成为并不遥远的现实。
然而，新农村建设是一项历史性战略工程，新农村建设应分为三个阶段，一是试点阶段，先搞两年，重点是加强农村基础设施建设；二是推广扩散阶段，试点成功后向全国推广；三是完善阶段，总结前两个阶段的经验教训，以农村软件建设为主。
新农村建设的“钱”从哪里来？马晓河认为，新农村建设中涉及公共产品领域的投资建设，政府应承担更大的责任，还有对中西部地区农村特别是贫困落后地区农村的投资建设，各级政府应给予更多的关注。因此，“十一五”期间，我国公共财政政策无论是存量还是增量都要向农业、农村适当、重点倾斜，今后几年我国的“三农”政策应从“少取”向“多予”转化，重点解决新农村建设中的公共资金需求问题。
