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【追查油荒】

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发表时间:2008-5-12

      缺柴油!加油难!广东、广西、云南、浙江、上海……两周内由南方开始的柴油供应紧张迅速蔓延,国内多个城市受到波及。 
      为何用油淡季反闹油荒?
      按照往年规律,春节后本是用油淡季,为何反而闹起了油荒?原因有几个:国际原油价格不断攀升,国内外价格严重倒挂,炼油厂加工亏损,地方小炼油厂基本停止加工;工农业生产用油需求恢复快,电力缺口大,成品油需求旺盛;一些加油站退出市场或断供停供等等。
      在广东市场上,用油需求增加的同时,油库资源也在同步增长。柴油紧张是一种虚假的“紧张”。
      目前广东成品油库存已经达到60万吨,处在历史高位,不需启动应急预案。经贸委在成品油供应上只是发挥市场管理和协调的作用,如向中石油和中石化争取油源等,但成品油如何调配的主动权仍在两大公司。
      为何油库充足市场无油?
      当前国内成品油资源充裕,可以保障国内成品油市场的稳定供应,不会出现去年11月、12月柴油供应全面紧张的情况。去年底成品油供应紧张的局面缓解后,两大公司进一步加大了成品油生产和进口力度,国内原油加工量和成品油生产量有了较大幅度增长。今年前2个月,两大公司成品油产量同比增长10.5%,成品油库存比年初增加28%,其中柴油库存增加46%,是近几年来同期库存较高水平。
      据广东省石油行业协会介绍,广东约有5500个加油站,其中一半属于民营加油站。占有半壁江山的民营加油站大多断供,加油的车辆就只好涌向中石油、中石化旗下的加油站。
      然而,两大公司在库存充足的情况下,实行“停批保零”的同时还采取了“限量销售”的政策。如对于购买了油站油卡的大车,限加500元的油,有卡的小车限加300元,没有卡的一律限加100元。
      这种限制性加油还滋生出加油站乱收费的现象。与此同时,来自广州海关的一组统计数据令人深思:2007年广东成品油进口820多万吨,同比下降18%,而出口210万吨,同比增长47%。
      今年初,因雪灾天气造成的电力供应紧张,前两个月广东进口成品油数量回升,进口成品油近140万吨。与此同时,前两个月广东出口成品油量同样强劲增长,出口量达到77.1万吨,增长2.7倍。
      油荒为何频现?
      自从2005年油荒进入人们的经济生活,油荒发生的频率越来越高了。从去年底到现在,不到3个月的时间里,就已发生了两次油荒。
      业内对于造成油荒的原因看法不一。此次油荒主要是因为国内涨价预期作怪。每次国际涨价,国内都有涨价的预期。不排除有些炼油企业和加油站点看到油价高位运行将带来供应趋紧、油价上涨的趋势,囤积居奇。目前国内成品油销售利润低,每吨仅为100元左右。如果能将手中的成品油放到涨价之后卖,油商很可能得到每吨300元至500元甚至更高的差价。油荒频繁出现,涨价预期只是导致成品油供应紧张的表面因素,毕竟掌控市场话语权的不是这些投机囤油的散户。处于垄断地位的市场主体不能只顾追求利润,而不愿承担社会责任,操控市场供应,造成紧缺局面。
      反观每次油荒,不难看出其中的玄机。”广东省社会科学院产业所所长黎焕友指出,国际油价一涨,国内一些垄断企业就喊亏要求涨价,有的零售渠道也加入到惜售囤油的行列,市场继而出现油荒。石油企业追逐利润最大化、社会责任缺失在油荒中表现得淋漓尽致。
      解决问题的根本出路在于打破市场垄断、理顺定价机制。国家将成品油这个关乎国计民生的重要资源商品交给两大集团垄断经营,就是要让两大集团担负起非常时期稳定价格的责任,与广大民众共渡难关。
      1-2月份,全国规模以上工业企业实现利润3482亿元,同比增长16.5%。国家统计局综合司发布的统计数据显示,在39个工业大类中,石油和天然气开采业利润同比增长61.2%,煤炭行业增长66.8%,钢铁行业增长12.2%,电力行业利润下降61.0%,石油加工及炼焦业由去年同期盈利156亿元转为净亏损206亿元。
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