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四川省通信管理局再次针对市场热点展开检查,并将方便用户及时获知主叫用户信息的秘书台类业务、移动信息服务业务列为此次检查的主要内容。这已是四川管局严格贯彻信息产业部关于规范移动信息服务业务资费和收费行为文件精神,第4次对移动信息服务类业务开展检查。检查组着重对涉及以上两类业务的四川电信、移动、联通、网通、铁通等五家基础电信运营企业进行了检查。
运营企业提供秘书台类业务、移动信息服务业务是否经用户同意和操作确认、各基础电信企业如何加强对接入企业的管理是本次检查的重点。检查组检查了各企业的具体落实措施、保障手段、执行效果、存在的问题和对接入企业的管理情况,包括组织、措施、技术保障以及内部管理、考核机制等各个环节。
检查表明,通过大力整治电信服务领域恶意设置消费陷阱问题和多次专项治理及检查促进,目前,四川省信息服务业务群发诱导、诈骗等严重违法违规行为已基本得到遏制,用户合法权益基本得到保障。各基础电信企业均能严格按照信息产业部关于规范秘书台类业务的相关要求,修改业务流程,调整计费方式、明示资费,采取短信、外呼以及媒体公告等方式宣传业务;业务开通(订制)、取消(退定)通畅,严格执行“经主叫用户操作确认才传送应答计费信号”的规定,切实维护了用户知情权、选择权。各基础电信企业努力维护消费者合法权益,管理移动信息服务业务的力度逐步加大,治理效果明显。各企业畅通了违规SP 举报投诉渠道,建立了SP 业务定期拨测制度、违规行为发现和处置机制;进一步细化了接入协议合同内容,从业务申报、业务结算代收费、积分管理、业务合作等多个环节明确了违约责任,同时,业务、技术创新的力度正在不断加大。
但是,检查中也发现了一些问题,一是运营商的SP 管理制度及与SP 之间的合作协议还有待完善,缺乏有效的内部责任追究、奖惩考核机制,现有制度的实效性也还有待提高;二是对需用户通过多次参与或互动才能完成的业务(如有奖竞猜、有奖问答等),普遍未标示出一次成功参与该业务所需的信息费总额;三是SP 业务基本信息公示不完整,更新不及时;四是个别企业的部分IVR 类业务还存在向用户播放的语音通知未告知用户资费整体构成或将语音通知交由SP 自行播放、层层设置子栏目、以诱惑性标题诱导用户、名实不符、拖延时间等问题。
四川管局现场通报了检查情况,并分别与企业面对面交流,针对不同问题逐一提出了整改建议及要求,希望各企业慎重对待检查结果,以此改进管理手段和措施,对问题的较为严重的基础企业进行了省内通报批评。