煤炭已经市场化，而电力价格还没放开。表面上看,前一段时期煤电紧缺很大程度上是刚刚过去的南方雪灾让国家电网半壁江山陷于困顿，有13个省级电网拉闸限电。由于煤价居高不下，目前煤电之间缺乏联动机制，导致一些地区电厂成本大幅度上升而濒临倒闭。去年电煤价格涨幅超过政府规定的上限5%，但煤电联动并未启动。之后，由于资源、环境、安全生产等成本增加，煤炭价格继续上涨。
      这是今年两会上“煤电联动”成为热议的背景。热议出现在很多小组会议上和不同场合中。中国建立煤电联动的机制的时机已经成熟，应该适时推出。现时中国的市场经济当中，有很多不完善的地方需要调整。能源产业中70%是煤炭和电力组成，冰雪灾害导致输电线路损坏,以及煤炭运输受阻造成的。而事实上,天气因素仅仅是导火索,真正值得反思的是长期淤积的煤电矛盾以及背后的体制性因素。2007年中电投集团公司发电标煤单价较上年平均上涨35元/吨，个别区域的电厂最高上涨65元/吨，涨价造成全年增加燃料成本支出近19.68亿元。根据电煤采购合同，预计2008年标煤单价将较2007年上涨40.12元/吨，据此估算，中电投集团公司将面临40多亿元的燃料成本增支压力，而中电投集团2007年全年的利润是45亿元。因此，这次冰雪灾害既让我们看到了煤电关系顺畅对国民经济的重要性，也掩盖了煤电矛盾的本质———是煤价上涨，造成了电厂无钱存煤。当前解决煤电矛盾，一是切实推行煤电价格联动机制，二是积极发展煤电联营，三是抓紧建立煤炭价格指数，推行中长期供货合同，创造条件培育煤炭期货市场。最终办法是，借鉴国际成功经验，根据我国国情，尽快形成科学合理的电价形成机制。