从2007年蔓延至2008年的煤荒成了发电巨头们的梦魇，现今国电、大唐等五大发电集团分别在山西、内蒙古、陕西、河北、新疆等资源富集地区通过战略合作、出资收购、煤电一体化等方式投资控制了相当一部分煤炭资源。华电集团就在陕西宣布了其实施煤电一体化的宏伟战略。2008年3月初，华电集团专门选择在西安召开其全集团的基建会议，根据该会议上传出的消息，华电集团将在陕西投资建设四个新的电源项目，总投资合计367亿元，这四个电源项目分别为：陕北榆横煤电一体化项目、关中蒲城三期扩建项目、杨凌热电项目、陕南安康火电项目。
      四个项目合计装机容量从1040万千瓦，而在整个2007年，华电集团在陕西的火电装机容量仅为132万千瓦。除神华集团等煤企逐渐开始进军电力业务外，电企也开始注重将新电源项目放于煤源丰富的省份也是一个新的趋向。在四个新的电源项目中，蒲城电厂三期改扩建工程拟2×600MW，该工程总投资为52亿元，其中华电集团公司出资65%，陕西省投资集团公司出资35%，并于2007年开工建设；陕西安康电厂拟建设4×1000MW燃煤发电机组，总投资150亿元，分两期建设，工程计划2009年底开工建设，2013年建成投产；华电榆横电厂项目规划总装机容量6×600MW，首期将率先投资50亿元上马120万千瓦，计划于4月动工；杨凌热电联产项目投资105亿元，总装机容量260万千瓦，该项目在3月份获得陕西发改委批准开展前期工作。
      上述电源项目布局均有对应的煤源作为支撑。以榆横电厂项目为例，该项目将采用榆横矿区烟煤，榆林矿业集团将为此供予该电厂500万吨电煤。其它电厂方面，蒲城电厂三期将利用邻近的产能达300万吨/年的山阳煤矿；安康电厂则会将彬长矿区煤炭经铁路短途运至，初步规划每年可输往电厂820万吨煤。陕西有着丰富的煤气油资源，华电集团在陕西的投资“将进一步加快陕西的煤炭资源转化，改善陕西电源结构”。
      2003年以来火电类公司的毛利率下降非常明显，其中华能国际毛利率下降14个百分点，国投电力下降12个百分点，大唐发电下降9个百分点，华电国际下降更高，达15个百分点。
      煤炭占据电企运营成本的60%-70%，如此，随着煤价的上涨，电企的赢利效益越来越差，邻近煤源建设火电厂，直接接入当地电网，可以避免长途的运输费用，可以除低企业的运营成本。中国神华还有相当部分利润来源于电力业务，2007年上半年中国神华电厂用煤有96.6%全部来自公司内部，占公司煤炭销售量的14.5%，这部分电力资产的一个特点是毛利率达行业最高水平，目前电企也想做煤电一体化项目，以降低成本影响。 
      陕西省国土厅提供的材料显示，目前陕西已探明煤炭储量1685亿吨，总储量位居全国前五。事实上，除开华电集团，数大发电集团亦对陕西丰厚的煤炭资源兴趣浓厚。仅2007年9月-10月间，三峡总公司、中电投集团、大唐集团先后造访陕西省高层。
      为推进华电集团在陕西的电源项目，华电集团于2007年5月16日特意设立华电集团陕西代表处，而在此之前其已与当时煤企陕西煤业集团、榆林矿业集团多有合作。在推进媒电一体化之时，华电集团一直试图向煤炭上游延伸。相关数据显示，仅是2007年上半年，华电集团参控股煤矿生产能力达到1185万吨/年，比上年同期增长17%。当前，华电集团正加紧进行内蒙古鄂尔多斯不连沟煤矿、新疆哈密和昌吉煤电一体化项目、山西沁源煤电基地相关工作。华电集团要不断加大煤炭开发和经营力度，在重点区域和战略区域做好合理布点，按照“以电带煤、以煤促电”的方针，推进电煤一体化开发。要同煤炭企业加强合作、增进沟通，共同探索出一条煤电合作的多赢之路。