随着电力工业规模不断扩大，其自身的能源消耗和污染排放问题日益突出。2006年，发电用原煤超过12亿吨，是煤炭消费总量的一半，排放的二氧化硫占全国排放总量的54％。从效率看，我国火电机组的总体能耗明显偏高。

　　与此同时，在全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中也指出了节能减排工作的迫切性。2006年目标未完成，今年任务更显紧迫。

　　在节能减排的重点行业电力方面，火力发电能耗高、污染重的主要原因是结构“小型化”。据估算，现有的小机组如果被大机组完全替代，一年可以节约煤炭9000万吨标准煤，相应地减少二氧化硫排放180万吨，减少二氧化碳排放2.2亿吨。

　　针对“上大压小”，我国将建立必要补偿机制，发挥经济杠杆作用。实行发电量计划补偿。具体实施为，鼓励小火电机组关停，各地确定一个“关停补偿期”，继续适度安排发电量计划，关停机组可将发电量计划有偿转让给大机组代发。为鼓励小火电机组及早关停，关得早的，获得的电量补偿可以多一些，享受的期限也可以长一些。

      此外，还将加强小火电机组的上网电价管理。按照电力体制改革的要求，全面推进电价形成机制的改革，逐步统一上网电价，实行“同网同价”。超过标杆电价的小火电，尽快降低到当地标杆上网电价水平，不实行价外补贴。价格低于本地区标杆电价的小火电，仍执行现行电价。

      在节能减排的重点行业电力方面，火力发电能耗高、污染重的主要原因是结构“小型化”。鼓励小火电机组及早关停，关得早的，获得的电量补偿可以多一些，享受的期限也可以长一些。