供需偏紧

　　从22 日召开的全国电力安全生产工作电视电话会议上获悉：目前，由于电煤供应不足，全国电力缺口达6963 万千瓦，已经有13 个省级电网出现不同程度的拉闸限电。电监会要求各单位做好春节及两会期间的电力安全生产工作，确保电力供应万无一失。产煤大省河南也出现了电煤供应紧张的局面，郑州新力热电厂已经向省发改委和郑州市经委打了紧急报告——请求支援用煤。

　　为稳定当前煤炭供需局面，国家发改委发布了《关于做好当前煤炭和电力生产供应工作的紧急通知》，提出了七个方面的内容，并明确要求各地要从积极排查治理安全隐患入手，提高煤矿安全生产能力，坚决纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法；对符合安全生产条件而停产的煤矿，必须恢复生产、保证供应；对正常生产煤矿要安排好春节期间的生产供应。

　　我们认为：当前电煤供应紧张的局面主要源于供需和运输两个方面：供给：上年底洪桐的特大安全事故以及前几天临汾又发生的偷盗煤引发的安全事故使各地加大了对小煤窑的关闭力度，现在正直春节前后，3 月份又面临两会的召开，后续又有奥运会的开幕，在08 上半年这个敏感时期，“官本位思想”促使各地官员为了避免安全事故的发生而行使“一刀切”，所有小煤窑关闭停产整顿。这种治标不治本的措施虽然能使安全事故下降，但不是长久之计，国家发改委也是立即发出通知要求符合安全条件的煤矿恢复生产，从这个层面上来讲当时获得安全许可证的煤矿也许其安全本身就不符合条件，这让人想起这背后的利益勾结。当前煤炭行业市场秩序已经好转，但仍存在很多问题，只要存在超额收益，就会有资本、就会有人进入这个行业从事开采（这当中肯定包括非法开采）。提高行业集中度虽然能增强煤炭企业的话语权，但同时会给那些小煤窑提供“搭便车”的机会，根本之道还是有偿使用以及资源税的改革，同时要坚持一个矿区一个开发主体的原则，国家更应加强监管，短期之内我们还必须为“有水快流”的政策埋单，长期我们还是看好中国煤炭工业的有序发展。

　　需求：2007 年全国新增发电装机约1 亿千瓦，装机总量达到7.13 亿千瓦，电力业的迅猛发展，对煤炭的需求越来越大，现在又正值用煤高峰，取暖发电需求增大；进入冬季，水流变缓也导致水力发电量减少，11 月份水力发电比水力发电高峰8 月份下降了38.7％；11 月份火力发电环比增加3.68％，水力发电环比减少4.25％。据预测，2007 年全国火力发电量将达到26500 亿度，同比增加3300 亿度，若按照火电机组平均耗煤量350 克/度计算，那么07 年的耗煤增量在1 亿吨以上。另外，07 年新投产机组在8500 万千瓦左右，淘汰小机组1450 万千瓦，所以装机容量增加在7000 万千瓦左右，电力行业对电煤的需求势必会在今年集中体现。
 
　　运输：运输一直是制约煤炭工业发展的瓶颈，大秦铁路是山西省北部煤炭的主要通道，运力一直偏紧，最近全国又普降大雪，对公路运输形成了一定的影响，对煤炭的供应产生了一定的负面影响。今年的山西省十一届人大第一次会议上提出山西省准备拿出270 亿，与河南、山东联手，修建一条直达海港的货运铁路，打通山西中南部煤炭出海通道，山西希望“十一五”期间能够动工修建，此条铁路的修成将缓解煤炭的运输。

　　库存：各电网12 月份库存明显减少，华北地区库存同比减少12.17％，华中地区库存同比减少19.56％，西北地区同比减少9.4％，许多地区库存已进入警戒线。国家电力监管委员会主席尤权介绍称，去年入冬以来用电负荷持续快速增长，但煤炭供应不足。目前，全国电煤库存2032 万吨，每日电煤缺口达33 万吨。据统计，截至今年1 月22 日，全国355 家主要由铁路供应煤炭的电厂电煤库存不足2000 万吨，可耗天数不到9 天。