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2007年,电煤价格涨幅超过政府规定的上限5%,但煤电联动并未启动。由于资源、环境、安全生产等成本增加,2008年煤炭产运需衔接会签订的电煤价格平均上涨了40元/吨,涨幅达到10%以上。
电煤价格继续上涨已成定局,林伯强认为,用固定的能源价格无法抑制能源需求,从而不能降低能源价格上涨的预期。考虑到电力行业的发展环境,能源效率和其他因素,煤电应当联动。
林伯强指出,煤电联动的意义在于,首先能为电力行业提供一个相对确定的商业运行环境,吸引民营、外资进入该领域,打破在有限国企之间竞争的局限性,解决能源企业的效率问题。
此外,电价也应当同煤价一样,反映能源稀缺和环境成本。林伯强认为,能源价格反映能源稀缺和环境成本,是为了提高能源有效使用;人为压低电价不能解决能源效率问题,更无法抑制高耗能产业的增长。由于能源的稀缺性,限价并不能改变总供给,并使总需求在扭曲的价格下不断上升。他表示,现在如果该涨而没有涨,将来资源的更稀缺意味着更高的价格。