今年1~5 月，全国原煤产量为14.3 亿吨，煤炭销量为14 亿吨，行业运行淡季不淡，个别地区偏紧。国家能源局预测，下半年煤炭供求关系将朝着总体平衡、略显宽松的态势发展，部分地区在部分时段可能呈现电煤供应偏松与偏紧并存的不均衡格局，但不会出现大面积供应紧张的局面。

　　国家能源局煤炭司副司长魏鹏远表示，国家能源局还将采取五大措施，增加有效供给，确保下半年煤炭稳定供应。上半年产运销量稳步增长今年上半年，我国煤炭产运销量稳步增长。总体来看，今年1~5 月，全国原煤产量为14.3 亿吨，煤炭销量为14 亿吨。我国煤炭供需处于平衡状态，呈现淡季不淡的态势。在国际能源价格持续上涨、一些产煤省区正在进行煤矿企业兼并重组和煤炭资源整合的情况下，上半年煤炭生产仍保持较快增长，但局部地区个别时段仍出现供需偏紧的现象。

　　煤炭价格高位运行。5 月下旬，华东地区沿江电厂5500 大卡煤炭均价为878.3 元/吨，比4 月下旬上涨30元/吨，比年初上涨73 元/吨；6 月8 日，秦皇岛港5500 大卡山西优混煤平仓报价835 元/吨，比年初上涨55 元/吨，同比上涨90 元/吨。

　　煤炭整体库存正常。5 月下旬，全国重点发电企业煤炭库存6171 万吨，较年初增加745 万吨，较4 月下旬增加896 万吨，存煤可用天数17 天，较去年同期增加1 天。截至6 月初，秦皇岛港煤炭库存572 万吨，北方六港库存1401万吨，较5 月初分别增加71 万吨、55 万吨。

　　国际煤价持续走高，煤炭进口减少。截至6 月2 日，欧洲三港、南非理查兹港和澳大利亚纽卡斯尔港动力煤现货价格分别为121.9 美元/吨、118.5 美元/吨、118.5 美元/吨，平均价格比去年同期高26 美元/吨，比年初下降8.6 美元/吨。国际煤价持续高位，影响国内煤炭进口积极性。今年前4 个月，全国煤炭进口量4348 万吨，同比下降24%；全国煤炭出口量716万吨，同比下降3.4%；全国累计净进口煤炭3632 万吨，同比减少28.2%。

　　粗放型增长致局部煤炭供需偏紧

　　对于上半年局部地区出现的个别时段煤炭供需偏紧现象，魏鹏远认为，根本原因在于地区经济结构不合理，增长方式粗放，高耗能行业增长强劲。具体来看，主要受以下几方面影响。

　　一是我国经济保持平稳较快增长态势，高耗能行业持续增长，能源需求旺盛，全社会耗能维持较高水平。今年前4 个月，全国规模以上工业增加值同比增长14.2%；固定资产投资（不含农户）6.27 万亿元，同比增长25.4%；火电发电量1.21 亿千瓦时，同比增长10.4%；水泥产量5.55 亿吨，同比增长19.6%；烧碱产量775.8 万吨，同比增长17.8% ；氧化铝产量1119.5 万吨，同比增长12.4%；铁合金产量669 万吨，同比增长18.7%；钢材产量2.81 亿吨，同比增长12.6%；化肥产量1939.4 万吨，同比增长4.8%。

　　二是全社会用电量维持较高水平，水电发电量增速明显放缓。每年11 月至次年4 月属枯水期，南方部分地区河流水量不足，区域内水电生产下降，4 月全国规模以上水电发电量同比仅增长8.3%，比3 月下降20.5 个百分点。今年前4 个月，全社会用电量达1.4615 万亿千瓦时，同比增加12.4%。在水电出力下降的情况下，迫使火电增加出力，相应增加了煤炭需求。

　　三是铁路煤炭运力总体不足，影响煤炭及时保量运输。华中等煤炭消费地缺乏铁路煤炭直达运输线。山西、陕西和蒙西等煤炭主产区煤炭铁路外运能力不足，煤炭企业存在以运定产现象。另外，煤炭流通环节太多，存在服务不规范等问题，降低了煤炭流通效率，提高了煤炭流通成本。4 月大秦铁路检修，导致秦皇岛港、曹妃甸港和京唐港（东港区）5 月4日的煤炭总库存水平比3 月30 日减少400 万吨。主要煤炭发运港口库存减少，增加煤炭采购难度。

　　四是随着“迎峰度夏”的到来，受煤价上涨预期影响，煤炭用户储煤积极性较高，加剧了部分地区煤炭供求紧张局面。同时，国际市场煤炭价格高位运行，造成进口减少，对内贸煤炭需求进一步增加。

　　下半年供需总体平衡

　　谈及下半年煤炭行业的供需走势，魏鹏远表示，总体来看，煤炭供求关系将朝着总体平衡、略显宽松的态势发展。从需求方面看，6 月1 日起，我国上调15 个省（市）销售电价，将促进高耗能产业节能降耗。国家将继续抑制高耗能产业过快增长，进一步淘汰落后产能，煤炭需求将呈现逐步趋稳、小幅波动的态势。从供应方面看，煤炭生产能力仍将保持平稳增加。山西、河南等省新增煤炭产能将逐步释放。内蒙古、贵州、陕西等产煤省区煤炭产量仍将保持平稳增长势头。全国一批正在建设的煤矿将陆续投产，预计增加产能1 亿吨，煤炭供给能力进一步增强。从运输方面看，煤炭运输能力逐步释放。随着大秦线检修结束，铁路运能有所提高。4 月底，张集铁路通车，将增加内蒙古煤炭外运能力。今年6 月至年底，京沪高铁、京石客运专线、津秦客运专线也将陆续建成通车，有利于现有煤运通道的运能释放。总体看，煤炭运输仍将保持增长势头，但江西、湖北、湖南等中南地区和重庆、四川等西南地区煤炭运力依然紧张。

　　煤炭进口可能在波动中维持回升势头。近期，受美元持续走强、澳大利亚煤炭产量逐步恢复等因素影响，国际煤价可能会有所下降，国内外煤炭价格差价缩小，沿海地区进口煤炭相对于采购国内煤炭的经济性正在逐步好转，企业进口煤炭的积极性将有所增加。在此基础上，国家能源局预测，下半年，我国部分地区在部分时段可能呈现电煤供应偏松与偏紧并存的不均衡格局，但不会出现大面积供应紧张的局面。

　　为保障下半年煤炭稳定供应，国家能源局表示，将采取5 大措施，确保煤炭的有效供给。一是对依法核准、已经投入联合试运行的新建、改扩建和技术改造煤矿，在验收条件具备的基础上，尽快组织项目竣工验收，促进项目投产运营。二是对按照项目基本建设程序建设，并已形成生产能力的煤矿项目，按照有关规定抓紧组织项目联合试运行，增加电煤供应。三是根据市场需求，合理调整劳动组织和生产布局，在确保安全的前提下，科学组织生产，增加煤炭供应。四是加快推进煤矿企业兼并重组，抓紧兼并重组后各类煤矿的技术改造和验收工作，尽快投入生产。五是对由于安全隐患而停产整顿的煤矿，督促企业加快整顿步伐，及时组织检查验收，对验收合格的煤矿，及时恢复生产。