2010年，全国煤炭产销量保持较快增长，港口和主要用户煤炭库存增加，煤炭进口量维持高位，大型煤炭企业盈利水平提高。煤炭价格波动调整，全年呈现平稳态势。总体上看，全年煤炭市场供求呈现基本平衡、相对宽松、结构性过剩与区域阶段性偏紧并存的态势，煤炭经济运行质量稳步提高。

　　一、煤炭经济运行基本情况

　　（一）煤炭产销量保持较快增长。

　　（二）煤炭运量快速增加。2010年，全国铁路煤炭发送量累计完成15.5亿吨，同比增加2.2亿吨，增长16.5％。全国主要煤炭中转港口发运煤炭5.6亿吨，同比增加0.98亿吨，增长21.5%。

　　（三）煤炭企业库存下降，用户及港口库存增加。截止12月末，全国煤炭企业库存5100万吨， 比年初减少686万吨，下降11.9%；全国重点发电企业存煤5607万吨，比年初增加1777万吨，增长46.4%，可耗用天数15天，比年初最低时的8天增加7天；全国主要煤炭发运港口煤炭库存2373万吨，比年初增加980万吨，增长70.4%。

　　（四）煤炭进口增加，出口减少。全年煤炭出口1903万吨左右，煤炭进口1.66亿吨。全年净进口1.47亿吨。

　　（五）固定资产投资继续保持增长。前11个月，煤炭开采及洗选业完成固定资产投资3207亿元，同比增长22.7%。

　　二、煤炭经济运行的主要特点

　　（一）全国煤炭供应能力大幅提高。一方面，煤炭产能大幅提升。一些主要产煤省资源整合、企业兼并重组取得了阶段性成效，新建的一大批现代化矿井陆续投产。山西、内蒙、陕西、宁夏、贵州等省区煤炭产量增幅基本都维持在20%以上；另一方面，煤炭转运能力大幅增加，主要通道运输能力大幅提高，港口发送量大幅增加。

　　（二）煤炭价格总体保持稳定，阶段性波动较大。今年以来，全国煤炭价格随供需出现波动，市场煤价呈现“浅W型”波动。以秦皇岛港5500大卡市场煤价格为例，年初在820元/吨左右，5月中旬至7月下旬，基本维持在750元/吨左右，7月底至9月下旬，价格在720元/吨左右，下调了30元/吨，9月底至11月底，上涨了90元/吨，价格在810元/吨左右，基本回到年初水平，12月份价格略有回落，年末价格在790元/吨左右。大型煤炭企业基本上严格执行了年初所签订的产运需衔接合同价格，对于稳定市场起到了关键的作用。

　　（三）煤炭经济运行质量稳步提高。今年以来，大型煤炭企业主营业务收入增加，前11个月累计增长41.6%，产销率达到97.2%左右，企业成本费用利润率11.1%左右；企业利润增长幅度较大，前11个月累计增长44.9%，资产负债率达到60%左右。但应收账款净值仍然大幅增长，前11个月达到1083.6亿元，同比增长19.8%。

　　三、煤炭经济运行中存在的主要问题

　　（一）结构调整、转变发展方式的任务依然艰巨。

　　一是全国煤炭产业布局不合理的问题日益突出。我国东部矿区大多开采历史较长，资源日渐枯竭；中部地区特别是晋陕蒙宁等资源富集、生态环境脆弱地区资源开发强度大，区域经济和社会可持续发展面临严峻挑战；西部地区煤炭资源丰富，储量巨大，但远离消费区。进行全国煤炭资源开发布局的战略性调整，提高煤炭有效供应保障能力，将是“十二五”及以后时期面临和急需解决的问题。

　　二是结构不合理、发展方式粗放的问题依然严峻。近年来，通过大型煤炭基地建设、培育发展大型煤炭企业集团、建设大型现代化煤矿，取得了显著成效，但结构性矛盾仍十分突出。目前我国仍有规模以上煤炭生产企业9000多家，产业集中度低的问题没有根本改变；全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上，平均单井规模不足10万吨/年；行业经济效益增长主要源于产量增加和价格上涨，经济发展质量没有发生根本性转变；我国已具有世界上最先进的现代化煤矿，但总体生产力水平低的问题依然突出；调整产业结构，发展以煤为基础的多元产业，受资金投入、技术和人才等制约，煤炭行业多元化发展刚刚进步，转变发展方式的任务仍然艰巨。

　　三是煤炭消费量持续大幅增加，资源开发、环境保护和经济社会可持续发展面临严峻挑战。“十一五”期间，我国煤炭产量实现年均2.0亿多吨的速度增长，尤其是晋陕蒙宁地区的煤炭产量增量占全国总增量的近80%，给矿区生态环境保护带来巨大压力。加强煤炭需求侧管理，发展煤炭循环经济，从源头上促进节能减排，控制或减缓煤炭消费强度，提高可持续发展能力迫在眉睫。

　　（二）体制机制制约依然存在，行业发展面临许多新的矛盾和问题。

　　一是缺乏全国统一的煤炭准入资质，煤炭矿业权市场亟待规范。目前，由于缺乏全国统一的煤炭行业（企业）准入资质和相应的管理办法，在利益驱动下，一大批不具备煤炭勘查和开采基本条件的企业或个人，申请登记了大量的煤炭矿业权；有的急功近利，在没有完成勘探的基础上就开始矿井建设，加大了投资风险；有的获取矿业权后，待价而沽，纷纷炒作矿业权，加大了煤炭企业资源开发成本，扰乱了正常的矿业权市场秩序。

　　二是煤炭企业税费负担沉重的问题突出。煤炭税费总体水平高，税、费重复征收，部分增加煤炭成本的政策不衔接，有的地方政府出台的行政性收费政策不规范，导致煤炭企业税费负担不断增加，企业经营压力较大。

　　三是老矿区的煤炭企业社会负担重，改革发展面临新的问题多。我国老矿区的煤炭企业都是在长期计划经济时期发展起来的，承担着大量的社会职能，负担沉重，部分企业分离办社会职能和主辅分离工作进展缓慢。同时，由于资源日渐枯竭，矿井开采深度大，用人多，技术装备落后问题十分突出。近年来，在国家相关政策支持下，老矿区煤炭企业加大棚户区改造投入，努力解决矿工住房困难问题，但由于资金投入能力不足，加之企业会计核算科目中没有相关项目，缺乏资金来源，影响棚户区改造进程，影响和谐矿区的建设。