根据世界银行的统计，宽带渗透率每增加10%，将平均拉动GDP增长1.38%。对中国而言，宽带渗透率每增加10%，将拉动GDP增长2.5%。由此可以看出，宽带的发展对我国经济具有极大的拉动作用。截至今年上半年，我国宽带用户达到1.6亿户，总数排名世界第一。但我国的宽带网络性能与其他国家相比差距明显。因此，发展宽带迫在眉睫。
一、宽带接入用户持续快速增长，但网速仍处于世界较低水平
无论是从短期还是长期看，互联网的宽带化是迈向更发达信息社会的必由之路。自2001年以来的10年间，宽带的发展一直与互联网的高速增长如影相随。随着一些国家在2009年为了应对金融危机纷纷推出宽带刺激计划，以提升宽带能力和缩小数字鸿沟，以及以OECD30国为代表的宽带普及率的不断攀升，宽带发挥的作用也与日俱增。
我国的宽带接入用户在近五年来出现了突飞猛进的发展，今年上半年，我国基础电信企业互联网宽带接入用户净增1403.1万户，达到16403.3万户。而随着宽带用户的大量增加，互联网拨号用户正在不断减小，截至今年6份，我国互联网拨号用户降至573.8万户。
图12005年-2012年宽带用户和拨号用户发展情况
虽然宽带用户不断扩张，但是网速却没有实质的提升，根据中国互联网信息中心最新发布的数据显示，截至2011年末，我国互联网用户规模达到5.13亿人，总量居世界第一，然而在平均网速方面，却相对落后。根据Akamai的报告显示，截至2011年末，世界宽带平均网速为2.3Mbps，其中韩国以17.5Mbps排名世界第1。其次是中国香港及日本，平均网速达到9.1Mbps；而排名最后的利比亚平均网速仅为0.3Mbps，仅为韩国平均网速的2%。我国2011年网络性能虽较2010年有明显提高，但仍仅有1.5Mbps，全球排名第86位，与我国的宽带用户规模极不相称。
表1截至2011年末全球部分国家和地区固定宽带发展水平对比
| 国家 | 平均连接速度（Mbps） | 峰值连接速度（Mbps） | 2 Mbps以上宽带比例 |
| 韩国 | 17.5 | 47.9 | 96% |
| 中国香港 | 9.1 | 45.9 | 92% |
| 日本 | 9.1 | 33.8 | 83% |
| 荷兰 | 8.2 | 25 | 94% |
| 瑞士 | 7.3 | 25.1 | 96% |
| 美国 | 5.8 | 24.2 | 80% |
| 英国 | 4.9 | 20.4 | 91% |
| 中国台湾 | 3.7 | 22.4 | 71% |
| 全球平均 | 2.3 | 11.7 | 66% |
| 中国 | 1.5 | 5.7 | 20% |
| 叙利亚 | 1.1 | 3 | 14% |
| 印度 | 0.9 | 5.9 | 8.30% |
二、世界各国加大宽带投资，提升本国宽带水平
随着网络接入数量的不断攀升，手机上网用户规模的倍增，以及网络视频和数据业务等新应用的出现，当前的宽带速率已经不能满足人们的需求，这也使得各国都在加大投资和研发力度，提高本国的宽带水平。
韩国政府在2009年9月推出IT韩国未来战略，计划投资1.3万亿韩元，在2013年前建成覆盖全国的速率为1Gbps的高速宽带网络；美国在2011年开始部署下一代高速无线宽带计划，目标是通过其电信基础设施的建设，加速建立有线+无线的全方位宽带网络，继续引领全球信息产业的发展，并以信息产业为重大推动力，进而推动美国经济进入新一个十年。欧盟在2008年就计划投入110亿欧元升级基础网络，约10亿欧元重点发展成员国偏远地区的互联网基础设施。目标是至2013年，整个欧盟地区实现宽带接入；至2020年，达到50%的欧盟居民拥有30Mbps宽带的高速宽带网。
联合国在2010年9月通过了“2010年普及宽带宣言”，敦促各国政府采取措施确保普及宽带连接，并提出到2015年至少一半的世界人口应连入宽带因特网的目标。而根据ITU统计，到2012年2月，全球已有110个国家和经济体发布宽带战略，另有22个国家及经济体计划于近期发布相关规划。
三、系列政策促我国宽带事业全面发展
虽然起步落后于发达国家，但我国政府还是较早的着手进行宽带通信网络的建设，积极出台各种政策促进宽带的发展。特别是近年来，我国政府从宽带发展的不同阶段和不同层面出台了相关政策，细化在宽带推进过程中的政府以及监管部门责任，推动宽带事业的快速发展。
表2 2006年-2012年宽带相关政策简表
| 发布时间 | 政策名称 | 内容 |
| 2006年3月14日 | “十一五”规划纲要 | 积极推进“三网融合”。建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设。 |
| 2008年1月1日 | 关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知 | 加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，形成较为完整的数字电视产业链。 |
| 2009年5月19日 | 关于2009年深化经济体制改革工作意见 | 落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。 |
| 2010年1月21日 | 国务院颁布了《推进三网融合总体方案》 | 标志着三网融合进入实质性阶段，下一代广播电视网（NGB）分三个阶段建设。 |
| 2010年4月8日 | 国家8部委联合发布《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》 | 到2011年3G网络要覆盖全国所有地级以上城市。 |
| 2010年4月8日 | 国家7部委联合印发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》 | 提出到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8Mbps以上，农村用户接入达到2Mbps以上，商业楼宇用户达到100Mbps以上，3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户5000万。 |
| 2010年6月30日 | 国务院发布了35号文件《三网融合试点方案》 | 明确了统筹规划加快网络建设改造和资源共享的原则。决定加快广电有线电视网络设施建设改造，推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。2012年入户广播下行带宽超过2Gbps，宽带接入能力超过100Mbps。加快电信宽带网络建设，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤接入宽带接入网络规划和建设。积极发展下一代电信网和互联网。2012年电信下行接入能力1Gbps，入户能力超过100Mbps。 |
| 2011年4月28日 | 《宽带网络基础设施“十二五”规划》征求意见稿 | 移动和固定宽带在内的宽带网络基础设施建设累计投资1.6万亿元。 |
| 2011年12月30日 | “宽带中国”战略 | 加快推进3G和光纤宽带网络发展，争取到2015年末城市家庭平均带宽达到20M以上，农村家庭达到4M以上，东部发达省会城市家庭达到100M，并开展IPv6商用试点以及快速推进TD-LTE成熟。 |
我国目前宽带接入用户虽然增长较快，但大多数用户仍是使用传统的ADSL、VDSL等xDSL铜线接入的方式。这种接入受制于其固有的设计限制，只能实现较为低速的宽带接入，而无法进行更高速率的信息传输。新的高速通信网络要求信息传输速率至少在10Mb/s以上，发达国家制定的高速宽带网络的一般接入速度更是高达1Gb/s。在这样高速的要求下，传统的以铜线为传输媒介的xDSL线路已不能胜任传输任务。而以光纤为传输媒介的FTTx接入正成为目前主流采用的高速宽带网络建设方式。为此，我国对于光纤宽带网络重视程度也在不断加深，近期陆续出台了相关指导性文件，在每次的指导文件中，都逐渐细化宽带网络建设的建设目标和实施方法。
表3近期关于发展光纤宽带的相关政策
| 时间 | 相关文件 | 主要内容 |
| 2010年3月17日 | 国家七部委联合印发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》 | 意见要求加快“光进铜退”的网络改造，到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上。 |
| 2012年3月30日 | 工信部联合七部委印发《关于实施宽带普及提速工程的意见》 | 意见明确2012年宽带普及提速工程主要目标是：增强宽带接入能力，新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭超过3500万户；总体提升我国固定宽带用户的接入速率，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，降低单位带宽价格；提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户；扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模；宽带应用进一步推广和普及。 |
| 2012年5月4日 | 工信部发布《通信业“十二五”发展规划》，规划中包含《宽带网络基础设施“十二五”规划》 | 规划明确，到“十二五”期末，初步建成宽带、融合、泛在、安全、绿色的宽带网络基础设施。基本实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村”，宽带新技术广泛应用，承载能力大幅提升，应用基础设施协调发展。宽带网络基础设施在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用更加突出。宽带发展水平与发达国家差距明显缩小，东部发达城市达到发达国家平均水平。 |
| 2012年5月9日 | 国务院常务会议通过《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》 | 意见明确，我国将提高社会管理和城市运行信息化水平。到“十二五”末，国家电子政务网络基本建成，信息共享和业务协同框架基本建立；全国电子商务交易额超过18万亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比重超过9%。国家信息安全保障体系基本形成。重要信息系统和基础信息网络安全防护能力明显增强。 |
| 2012年5月30日 | 国务院通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 | 重点提出发展超高速光纤，“宽带中国”战略也是20项重大工程项目之一 |
根据工信部的最新消息，“宽带中国”战略目前正在编撰初稿，预计最早将于9月初正式公布。“宽带中国”战略表明宽带网络建设作为关系国家信息化建设，提高国家综合竞争力的重要基础设施建设，其重要度已上升至国家战略高度。
根据工信部的相关资料，“宽带中国”战略将作为一项较长期的指导性文件，其目标是在2020年，使我国宽带网络性能达到世界领先水平。预计其中将包括在2020年中国宽带网络所应具有的具体性能指标，并提出对发展宽带网络建设所应有的相关财政税收优惠政策。本次“宽带中国”战略将与之前的具体性政策有所不同，将更多从宽带网络对国家的重要性及发展宽带网络的迫切性高屋建瓴地进行指导性规划。上升至国家战略高度后，“宽带中国”战略中所规定的网络性能指标将通过规模建设得以实现，成为国内光通信产业未来长期大发展的重要基石。
中国产业竞争情报网研究成果《宽带接入服务项目可行性研究报告》
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 1
- 2
- 3
- 4