9月21日，农业部发布了《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，政策重点推进养殖规模化及饲料加工集中度提高，并进一步加大财政补贴与强化金融政策支持，利好养殖及饲料两个子行业相关公司。

　　政策重点点评：

　　提出发展总目标，畜禽产品仍有较大增长空间，推进各环节集中度提高：《规划》提出，到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨（2010年，全国肉、蛋、奶产量分别达到7925.8万吨、2762.7万吨和3748万吨，十二五规划的目标是在此基础上分别增长7.24%、4.97%和33.4%），羊毛产量达到43万吨，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%；畜禽规模养殖比重提高10至15个百分点，存栏100头以上奶牛、年出栏500头以上生猪规模化养殖比重分别超过38%和达到50%；饲料产品质量合格率达到95%以上，工业饲料产量达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上。

　　重点产业方向一：推进生猪规模化养殖。政策第一个重点放在推进畜禽规模化养殖上，把坚持发展标准化规模养殖作为政策的第一基本原则。2010年出栏500头以上生猪的规模化养殖占比仅为35%，近40%的生猪由年出栏50头以上的散户提供，总体养殖水平远低于发达国家，规模目标是到2015年全国畜禽规模养殖比重提高10-15个百分点，年出栏500头以上生猪规模化养殖比重达到50%，与此同时要求养殖技术水平大幅提高，到2015年生猪出栏率要超过140%。

　　重点产业方向二：推进饲料工业集中度提高。养殖规模化、产业化的进一步提升，必须以饲料和畜产品安全为前提，饲草料产业被此次规划重点提出。

　　首先是集中度的提高，2010年，我国工业饲料产量为1.62亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团为30家，产量占全国总产量的42%。到2015年，工业饲料产量达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，

　　饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上，此目标为首次提出，相对十一五规划是全新目标；同时严格饲料行政许可，提高饲料和饲料添加剂生产企业。

　　准入门槛，按照“提高门槛、减少数量、转变方式、增加效益、加强监管、保证安全”的原则，大力发展优质安全高效环保饲草料产品，大力实施饲料和生鲜乳质量安全监测计划，扩大监测范围；提高监测频次，对重点环节和主要违禁物质开展全覆盖监测。

　　重点政策一：加大对养殖相关直接补贴力度。《规划》重大政策第一条提出要加大财政支持力度，继续实施畜牧良种补贴政策，加大补贴力度，扩大补贴范围，加快畜禽良种化进程，加大对畜禽优势产区的支持力度，扩大生猪调出大县奖励资金规模和范围。

　　重点政策二：强化金融保险政策支持。加强政策引导，拓宽畜牧业融资渠道，运用财政贴息、补助等方式，引导各类金融机构增加对畜牧业生产、加工、流通的贷款规模和授信额度，鼓励有条件的地方设立畜牧业贷款担保基金、担保公司，为养殖加工龙头企业融资提供服务、创新金融担保机制，支持采取联户担保、专业合作社担保等方式为养殖场户提供信用担保服务；优化发展环境，鼓励民间资本以多种形式进入畜牧行业。按照“政府引导、政策支持、市场运作、投保自愿”的原则，稳步扩大生猪、奶牛等政策性农业保险试点范围，探索建立适合我国国情的畜牧业政策性保险体系，提高畜牧业抗风险能力和市场竞争力，促进畜牧业稳定有序发展。