一、电力市场简介

　　1.电力市场的定义

　　1978年，美国国会发布《公用事业调控政策法案》，解除了对电力投资的管制，改变了由电力公司独家建造和经营电力系统的传统，随即出现了二个动向：出现了非电力公司投资的发电厂（独立发电企业）；电力公司之间进行经济功率交换（不同电力公司之间电力买卖）；电力托送（收取过网费）。在这种新形势下，美国麻省理工学院教授FCSchweppe根据出现的这些新动向，在1979年发表的论文《2000年电力》中提出了“电力市场”的概念，被当时的人们认为是大胆的设想。

　　对于电力市场，目前国内外尚无统一的说法，且它的内容依赖于不同形式的电力市场制度框架、组织结构，并且其形式和内容仍在发展之中。电力市场是电力生产、传输、分配、交换、通讯和计算机系统的综合体。它是采用法律、经济手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、供电、用户各成员组织协调运行的管理和执行系统的总合。

　　现代意义上的电力市场是相对于传统垄断性的电力工业而言的，是为了实现电力工业结构重组而引入商业竞争机制后的一大类新型电力工业资产结构、经营管理和运行模式的总称。电力市场是电力商品交易的场所，它是以货币为媒介的电力商品交易对电力系统中发电、输电、供电、用户等各部分组织协调运行并进行电力交易的综合体。

　　2.建立电力市场的意义

　　建立电力市场能促进产权多元化，通过公平竞争达到降低生产成本、提高生产效率、节省资源及降低电价的目的；有利于为用户提供有多种选择的电能服务，服务优质、灵活；有利于理顺电价，使之符合市场规律；使得用户自动进行负荷管理，减少高峰负荷，可以减少装机容量，提高电力容量利用率和效益；有利于给出正确的经济信号，促进系统合理发展，形成合理的电力、电量商品市场，促进电力下业的经营管理和持续良性发展，创造最大的社会效益。

　　3.我国电力市场的现状

　　我国在20世纪末也开始探索符合国情的电力市场体制，实行"厂网分开"、"政企分开"，在发电侧已初步建成了具有竞争格局的市场模式。电力市场的形成虽然有很多好处，但是当前我国电力市场还存在一些问题。

　　第一，虽然多年来我国先后实施了一系列的改革措施，但是电力工业的垄断程度依然较高。目前，考虑到国际能源问题和中国的煤炭储量现状，虽然煤碳价格一路上涨，但是政府部门为了避免物价上涨对居民生活造成影响而控制上网电价，这样就阻碍了发电企业的市场化进程。

　　第二，尚未理清电价形成标准，不利于电网的健康发展。

　　第三，能源资源的配置不够合理。

　　二、我国电力市场存在的问题

　　市场环境下制订电价的基本方法主要有以成本为基础的边际定价方法和以供需平衡为依据的竞价方法。输电电价是输电公司的输电服务价格。一般由电网服务费用、网损费用、辅助服务费用和阻塞费用等几部分组成。我国的上网电价长期以来是以发电成本加上一定的利润回报作为定价基础，体现的是“成本决定价格”的经济思想。

　　1.配电网无功功率和电压问题

　　配电网的常见特点是负荷分散而波动大，供电半径长，负荷功率因数低，无功功率不足，线路电能损耗和电压损失严重。配电网无功补偿和电压调节的手段主要有并联电容器补偿、变压器分接头调整和电压调节器三种。

　　一般的电能计量仪器采用的是有功电能表。实际上，当负荷侧有大量的需求无功设备的时候，系统电压会下降，此时会采取无功补偿的措施。加装无功补偿装置需要设备的投运，会加大运行的成本。近年来，电力电子设备，如SVC、STATCOM等动态无功补偿装置虽然大大改善了系统动态电压性能，但是成本较高。市场条件下，应合理分摊配电网无功补偿和电压调节成本，对功率因数低的大用户应采取经济手段，这样有利于安全运行。

　　2.网损问题

　　由于电能的产生和用户一般不在同一地点，这需要把电能在发电厂升压之后向外传输，然后经过降压变压器和配电变压器分配给电力用户。不同的用户对网损的影响不同，要确定网损的承担者应当承担的份额，应采用公平、合理的原则。确定网损要遵循以下原则：反映不同用户利用电力网的情况；保证收支平衡；分摊方案不能时变，避免人为干涉；分摊基于的潮流与实施潮流一致；方案易于接受且能够顺利执行。

　　目前多数国家倾向于实行按边际网损系数分摊（典型工况下）或采用包括网损在内的实时节点电价。对于我国电力市场，考虑到配电网的复杂性，初期可采用实时的网损分摊法，而对输电网一般适合采取基于边际网损方法。

　　3.峰谷电价问题

　　我国经济飞速发展，工业体系逐渐完备，用电负荷倍增，极易导致电力供应紧张，供需矛盾日益突出。为了缓解限电停电现象，采取多方面的措施以合理配置电力能源。这就需要加强需求侧的管理，而加强需求侧管理的有效手段就是实行峰谷电价。因为电力作为一种商品，具有满足供求状况与价格的自动调节能力，也就是价格的杠杆作用，这样可以削峰填谷，减少电力系统建设投资，并且满足电网安全经济运行的要求。

　　峰谷电价就是在不同时段采用不同的售电价格，以有效地进行电力需求侧管理，即在每日的用电高峰时段提高电价，用电低谷时段降低电价。通过价格的杠杆作用刺激用户采取相应的措施，进而缓解高峰期的用电紧张状况，增加低谷期电力的需求，既能缓解用户电力需求与电力供应的矛盾，又能节约资源。

　　4.阻塞费用

　　线路过负荷引起的“阻塞费用”是一项市场环境下的新收费，被纳入输电服务费用中。收取的阻塞费用可用于未来的线路建设。

　　阻塞费用是由于电网输送容量限制导致的电网阻塞形成的成本，它可以是直接进行阻塞管理发生的费用，也可以是电网稀缺容量租金。电网服务费用和辅助服务费用都有独立的价格，但网损费用和阻塞费用可能都包含在节点电价中，没有独立的价格。

　　如果某输电线路在输送电能的时候发生输电阻塞现象，这条线路就成为了稀有资源，具有了市场价值。当从某一输电路径传输电能时，部分电能会流过阻塞线路，占用部分线路容量。在不考虑网损的情况下，两个节点电价之间的差值就是输电阻塞费用。

　　5.电能质量问题

　　随着大量电力电子设备以及其他非线性设备得到广泛应用，电能质量问题越来越明显。随着电力商品的市场化，电能质量所带来的问题更加明显。用户要求提供优质的电力供应，如果电能质量不满足要求，则可能导致生产出来的产品不符合规格，生产商将遭受巨大的损失。因此，在改善电能质量的同时，也可以根据不同用户对电能质量的需求采取不同的电价。由于谐波问题不仅仅是发电厂商的问题，而是电能的生产者和使用者共同造成的。对产生大量谐波的用户可以建议其采取相应的滤波措施，或者增收其用电费用。

　　6.配电侧引入竞争问题

　　在完善发电侧电力市场的同时，只有在配电侧引入竞争才能建立完善的电力市场，使配电效率服务质量得到提高，负荷对电价的弹性得以充分体现，从而带来更大的安全和经济效益。

　　我国电力市场改革的总目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，提供优质的电服务。在配电侧引入竞争，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

　　7.负荷预测的精度问题

　　在电力市场条件下负荷预测具有很重要的意义：使发电商和购电商签订的合同更接近实际交易，避免了因合同变更产生交易费用的现象；旋转备用合理，降低运营成本；为投资规划提供决策依据；负荷预测是电价预测的基础和期货交易决策的基础。开展电价与负荷需求关系的研究，鼓励供电公司合理制订分时电价、可中断电价，乃至实时电价联动，充分调动用户参与负荷调节的积极性。

　　8.营销体系问题

　　我国营销体系设置不合理，营销人员的业务素质不够高。电力市场营销需要电力企业以电力市场的实际供需情况为根据，注重把握和分析市场动向，加大必要的人力、财力的配置，对电力市场进行分析和调研，建立庞大、高效率的营销体系。因此，要树立以市场为先导、以效益为中心的观念，建立适应市场经济需要的营销机制，构建适应市场营销机制的价格体系，积极开拓市场，提高电力在能源消费市场中的占有率，大力开展需求侧管理，积极推进电能的有效利用，用现代化管理技术建立营销服务管理系统。

　　三、我国电力市场改革的方向

　　国家发改委于2008年明16起实施了电价调整政策，全国销售电价平均提高2.5分/千瓦时，最终落实到发电企业身上的上网电价全国平均提高1.7分/千瓦时。

　　此次电价上调（同时出台了电煤限价措施）对缓解发电企业经营危机起到了一定的积极作用，暂时缓解了发电企业的资金压力，化解了部分“电煤矛盾”，但与发电企业扭亏增盈、健康发展的目标还有较大差距，尚不能从根本上解决困扰发电企业的电价问题。

　　从经济学的角度来看，决定商品均衡价格的首要因素是供需关系，成本仅是其中的一个参考因素。作为对供需关系的反映，在特定的市场结构下，商品的价格有可能偏离其成本。在发电侧采用节点电价体系LMP来确定电价，节点电价不仅反映短期的供求关系，而且反映线路的阻塞，因此应积极采用节点电价。

　　建立并完善期货市场，能源期货市场对电价有重要的影响。期货市场是现代市场体系发展的必然产物，它具有“价格发现”和“规避风险”的功能。随着煤炭市场化程度的不断提高，如果我国适时推出煤炭期货市场，发电企业就可以通过套期保值，有效地规避电煤价格上涨风险，将会在一定程度上缓解当前我国煤、电之间存在的巨大矛盾。

　　借鉴国外成功的电力市场体系，价格管制是政府实行间接调控的重要工具，必须在国家法律和政府决策范围内行使职权，而且必须与一定时期电力工业的实际情况相适应，努力保护市场参与各方的正当权益，鼓励公平竞争，促进经济协作。

　　国外的实际经验证明，在制订电力价格时，必须考虑电力系统实际情况和本国具体国情。其中，英国、法国和日本三国电价制订和实施的具体措施中有些值得学习和借鉴的地方：确定合理的电价形成机制，设置合理的电价结构，理顺电价分类，促进电力消费，提高峰谷时段的差价，建立有效的电价监管体制。

　　四、结论

　　虽然我国已经进行了电力体制改革，并且在发电侧引入了竞争。但是，我国的电力市场经营模式相对落后，而且电力系统工作人员熟悉以前的工作模式，对当前市场化形势下的认识不足。电力市场体制改革是一个曲折漫长的过程，需要吸取经验教训、不断开拓创新，需要及时研究国外成功的电力市场体系模式，并将其中适合我国国情的措施加以消化吸收。相信在不远的将来，我国必将建立起完善、合理的电力市场。