（一）电力供需形势总体平稳，一些地区部分时段供应偏紧。2010年初，受工业需求拉动、来水持续偏枯、电煤供应紧张影响，华东、华中和南方电网电力供应紧张。1月份，全国日最大电力缺口超过2200万千瓦，京津唐、河北、山西、山东、上海、浙江等15个省级电网采取了有序用电措施。迎峰度夏期间，受持续高温影响，加之少数地区限制不合理用电需求，北京、河北、山东、上海、江苏、浙江、安徽、广东等14个省级电网实施了有序用电措施，其中江苏、浙江、广东最大错避峰电力分别达到551、364和360万千瓦。进入12月份，受降温、电煤供应、电源结构性矛盾等因素影响，华中、西北区域电网电力供应紧张，其中重庆、河南、湖北、山西、陕西等省限电较为严重。

　　（二）全社会用电需求保持较快增长。2010年全社会用电量增速呈逐渐下降趋势，但总量仍然比2009年增加了5336亿千瓦时。其中一产、二产、三产和城乡居民生活用电增长贡献率分别为6.7%、78.6%、10.3%和10.4%。工业用电需求增长较快是全社会用电增长的主要因素。从用电负荷看，2010年全国最高统调用电负荷出现在8月4日，为58640万千瓦，比2009年最高值增长了16.8%。全国6大区域电网和所有省级电网用电负荷在年内不同时间均创下历史新高，部分地区负荷增长接近20%。

　　（三）高耗能行业用电需求过快增长势头得到一定抑制。受节能减排政策调控和上年同期基数逐渐加大影响，2010年工业用电量特别是高耗能行业用电量增速呈不断下降趋势，化工、建材、冶金、有色金属四个行业累计用电增速由年初的37.9%降至1-11月的17.7%，降幅达20.2个百分点，其中，3月份环比增长10.9%，6月份仅增长0.2%，7月份环比下降1.3%，9月降幅达到8%，10月份起下降趋势有所减缓，11月份环比仍下降2.5%。

　　（四）丰水期水电增发较多。2010年全国主要流域来水丰、枯期差异较大，丰水期较常年平均偏丰，枯水期比常年平均偏枯。分区域看，国家电网经营区内来水总体较常年偏多，呈现汛期多、枯期少的特点。南方电网经营区来水总体偏枯。各季度水电发电量依次为906、1686、2406、1624亿千瓦时，同比分别增长-5%、8.9%、26.3%、37%，全年共增发1029亿千瓦时，约折合节省电煤4700万吨。丰水期水电大幅增发对保障迎峰度夏期间电力供应发挥了重要作用。

　　（五）火电企业经营困难。受燃料成本上升、财务费用加大等因素影响，2010年1-11月，火电行业资产负债率由72.7%上升到74.3%，主营业务成本同比增加23%，实现利润同比下降38.8%，亏损面达到43%，比去年同期增加了8个百分点。